El Municipio y El Estado Peruano

EL MUNICIPIO Y EL ESTADO PERUANO

I.- INTRODUCCIÓN
Actualmente el Perú esta atravesando por cambio dramáticos, que vienen cambiando drásticamente la economía nacional, a tal punto que el índice de crecimiento anual para el año 2007, alcanzo al 8% del PBI, por la mayor cantidad de exportaciones y los bajos índices inflacionarios; y sobre todo por la exportación de productos denominados notradicionales como los espárragos frescos, la uva de mesa, la palta, la paprika, las mandarinas, entre otros productos.
Pero que ha hecho este crecimiento económico para mejorar significativamente el manejo municipal. Que ha decir del canon minero, canon pesquero y ahora el que se debería de crear el canon agro industrial. Por tales motivos surgen las siguientes preguntas: ¿Qué cantidad de dinero porcanon deberían de recibir las municipalidades a nivel nacional?, ¿Qué obras de infraestructura son necesarias para mantener este ritmo de crecimiento económico?.
De otro lado, aún más surge la premisa de saber que papel significativo ha causado la puesta en marcha de la promulgación de la nueva ley Orgánica de municipalidades-Ley N° 27972, y que hay que hacer para implementar nuevos rumbos a lapolítica municipal nacional. No será tal vez una ley que por si misma aún no se ajusta a estos cambios significativos socio económico, y sólo es una consecución y/o mala copia de la Ley Orgánica de Municipalidades anterior-Ley N° 23853.
Sinceramente, desde mi punto de vista no hay tal cambio que signifique un adecuamiento actual del sistema municipal a los cambios que vive la nación peruana. Semantienen hasta ahora ideas y sistemas edilicios del siglo pasado. En ninguna parte de la nueva ley se habla de un sinceramiento en la descentralización del estado peruano, no señala de que manera afecta la regionalización al municipio, cuál es la función del gobierno nacional, el gobierno regional y el gobierno local para desarrollar temas municipales; no establece cuáles son las funciones de loregidores, que tipo de sanciones administrativas deberían tener los alcaldes y regidores que incurran en malos manejos económicos del municipio o cometan delitos en sus funciones, no establece claramente que función cumple el concejo municipal, aún más no señala cuál va hacer la distribución del dinero que ingresa por FONCOMUN y canon a los municipios, para la consecución y puesta en marcha deobras de infraestructura, que permitan mejorar la calidad de vida de sus pobladores y con ello ser el soporte de este auge de la economía del Perú, es decir al parecer nos debemos conformar con señalar de que como toda obra humana no es perfecta la nueva ley de municipalidades.
Creo que es necesario establecer en la ley, cuáles van ha ser los porcentajes del FONCOMUN para gastos administrativos, losgastos de infraestructura propia del municipio (Como la construcción del local o palacio municipal, etc.) los gastos de infraestructura para la población, (Como lozas deportivas, centros médicos, aulas escolares, etc.) y cuáles para obras mancomunadas con los Gobiernos Regionales y el Gobierno Nacional; y así consecuentemente todo el manejo económico municipal. No con ello se estaría limitando deninguna manera con la autonomía municipal, más bien se estaría ordenando en parte, poniendo en su sitio aspectos sustanciales y adecuando una verdadera política en bien de la población. Por tales deficiencias es que muchos municipios, pequeños y grandes, mantienen y contratan contingentes personas entre servidores públicos y funcionarios en sus comunas, a veces por cuestiones netamente políticasy/o partidarias, familiares, sociales, etc.; que menoscaban la posibilidad económica de acción que da el FONCOMUN, para construir, crear y/o mantener nueva o antigua infraestructura en los municipios. Quién debería en todo caso fiscalizar estos hechos en los municipios, o es que acaso no seria mejor que sea la propia ley la que establezca estas premisas, y de esa forma llevar un mejor manejo...