El Municipio

TEMA 7. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (I). EL MUNICIPIO.


Cuando hablamos de Administraciones locales nos estamos refiriendo a tres cosas: municipio (cuyo órgano de Gobierno es el Ayuntamiento), provincia (cuyo órgano de Gobierno es la Diputación Provincial) y las islas (con los Gabildos y los Consejeros Insulares como órganos de Gobierno).
← Esta división la hace la Ley de Basesde Régimen Local

Estas son Administraciones locales de carácter territorial; que se diferencian de las Administraciones locales instrumentales.

-Municipio Ayuntamientos
Administraciones locales
Territoriales -Provincia Diputación Provincial


-Islas Gabildos y Consejeros Insulares



1. Las Administraciones locales en España: normasconstitucionales y legislación de régimen local

~ Posición constitucional de la Administración local (arts. 140 y 149.1.18 de la CE)

La primera referencia que hace la Constitución a las Administraciones locales es la del art. 137 CE cuando dice que el Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en Comunidades Autónomas.


Otrareferencia constitucional es la del art. 140 CE que reconoce que esas Administraciones locales gozan de autonomía local, que es un tipo de autonomía distinta a la de las CCAA.


Hay una tercera referencia constitucional que es la que se recoge en el art. 149.1.18ª CE. Este artículo delimita las competencias del Estado en relación con las distintas Administraciones Públicas que existenen su territorio.
Según este artículo, el Estado tiene asignada una competencia para fijar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
Las bases de régimen jurídico de las Administraciones Públicas son un conjunto de normas que se dirigen a todas las Administraciones Públicas y que tienen por finalidad unificar el tratamiento de los administrados cualquiera quesea la Administración pública con la que se relacionen.
Esa competencia del Estado se traduce en la Ley 7/85 de 2 de abril, que es la Ley de Bases de Régimen Local.


Art. 149.1.18ª CE
← Otorga competencia al Estado para fijar las bases del régimen jurídico de la Administración
← Ley 7/85 de 2 de abril


~ Concepto deautonomía

De estas referencias constitucionales se deriva el concepto de autonomía.
La nota común para todas estas Administraciones Públicas es la autonomía local.
El concepto de autonomía local es un concepto distinto a la autonomía de las CCAA.
Ni la Ley ni la Constitución definen la autonomía local. La ha definido el Tribunal Constitucional.


Autonomíalocal = capacidad que tienen las Administraciones Públicas para decidir y gestionar a través de sus propios órganos de gobierno aquellos asuntos que les competen o que les afectan.


El concepto de autonomía local comporta tres cosas:
1. Que las Administraciones locales van a tener unos órganos de Gobierno y de Administración propios (distintos de los órganos que tiene la CCAAy el Estado).
Esos órganos son:
-Alcalde
-Pleno
-Concejales
-Comisiones de Gobierno


2. Que las Administraciones locales van a tener un ámbito competencial propio.
Las Administraciones locales van a tener capacidad para decidir sobre unas materias determinadas (=competencias).3. Que las Administraciones locales están dotadas de un conjunto de potestades normativas y administrativas, que son los instrumentos a través de los cuales se toman las decisiones.
Tendrán las potestades que necesiten para llevar a cabo sus competencias (ej. potestad reglamentaria, potestad sancionadora, potestad de expropiación forzosa, potestad de ejecución forzosa, etc.)...