El Ordenamiento Territorial Municipal Una Aproximación Desde Colombia

FAC. ING. GEO. MIN. MET. GEOG.

DANIEL F. LOVERA

DÁVILA, et al.

Revista del Instituto de Investigación FIGMMG
Vol 7, N.° 13, 31-36 (2004) Universidad Nacional Mayor de San Marcos
ISSN: 1561-0888 (impreso) / 1628-8097 (electrónico)

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL: UNA
APROXIMACIÓN DESDE COLOMBIA
Ricardo Ramírez*

RESUMEN
Imaginarios sobre el ordenamiento territorial, limitacionestécnicas, económicas, sociales y administrativas;
así como las cosas positivas se escudriñan con el fin de aportar elementos para el debate sobre los planes del
ordenamiento territorial. La división político–administrativa es la que presenta mayores dificultades, entregando como resultados diferencias que modifican substantivamente los territorios.
Palabras clave: Colombia, ordenamiento territorial, PlanMunicipal.
MUNICIPAL TERRITORIAL ARRANGEMENT: AN APPROACH FROM COLOMBIA
ABSTRACT
Imaginary about territorial ordainning, technical economical, social and administrative limitatons, and other
positive things are searched, with the objetive of contributing with elements for discussion about municipals
plans of territorial ordaining. The political-administrative division presents the greatestdificulties, its results
revealing diferences that substanciallly modify territories.
Keywords: Colombia, territorial ordaining, Municipal Plan.

1. INTRODUCCIÓN
La realidad territorial presenta hoy una gran
complejidad, pues se halla sometida a procesos
de cambios sociales, políticos y fundamentalmente económicos que demandan revisión en la concepción de las herramientas de ordenación, objetivo de laplanificación urbana. Se busca integrarlos a través de estos mecanismos como estrategia
para el cambio en la toma de conciencia, de cultura urbana y de educación, para profundizar y calificar el proceso político e ideológico, vía fundamental del desarrollo.
La carencia de una perspectiva global e
integralidad en los enfoques del ordenamiento y la
planificación urbana tradicional, así como la ausenciade mecanismos de participación efectiva de

la comunidad en la concreción de sus herramientas, genera en muchos casos planes directores desconectados de su realidad, con pocas probabilidades de incorporarse con cierto éxito en la gestión
urbana, imposibilitada de observar el fenómeno
social, cultural y económico que se lleva a cabo en
el territorio durante el proceso de ordenamiento.

II. LA ERADE LA INFORMACIÓN, LA SOCIEDAD ECO-TECNOLÓGICA Y SU APORTE AL
ARTE ORDENADOR
Se consolida en todo el mundo una economía
basada en la información. El ya calificado como
«cuarto sector productivo» está superando
abrumadoramente su peso específico a expensas
de los tres sectores tradicionales: agricultura,

* Fundación Ágora de Colombia. Calle 51 sur N.º 84-40 Int. 5 apt. 301, Bogotá-Colombia.

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industria, servicios). Ello se debe en gran parte a
la necesidad de nuevas tecnologías informáticas,
mediáticas y de telecomunicaciones, que posibiliten
la separación física entre personas y actividades
tradicionalmente enfocadas en la concentración.
Sin embargo, el impacto no se reduce al campo
laboral; la enseñanza, elconsumo, la asistencia
sanitaria, el ocio, etc., tendrán lugar, cada vez más,
a través de las nuevas tecnologías de la
información. De tal forma, individuos y
organizaciones, al decidir su ubicación física, podrán
tener cada vez menos en cuenta los criterios
tradicionales para el emplazamiento de actividades,
particularmente aquellos referentes a la cercanía
física a mercados, centros urbanos, detransporte,
productivos o de materias primas. Las ciudades,
cuya razón fundamental de ser había sido, hasta
ahora, la concentración de actividades para
conseguir una máxima eficacia, perderán esta
ventaja comparativa.
La superación de la tradicional contraparte
ecología-tecnología constituye el segundo gran
aspecto de cambio. Ambos aspectos se integran
dentro de las estrategias para el desarrollo...