El PAPEL DE LOS ORGANOS DE CONTROL EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

El PAPEL DE LOS ORGANOS DE CONTROL EN LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Los entes de control tienen como origen la necesidad manifiesta del pueblo en la garantía y ejercicio de los plenos derechos y libertades logrados en la revolución de independencia, así como también para prevenir el desbordamiento de la autoridad del ejecutivo, todo esto por la desconfianza hacia los gobernantes heredada delrégimen monárquico absolutista.
Han sido muchos los cambios que se han dado a partir de la creación de los entes de control en Colombia, desde del Congreso de Angostura para el caso del Procurador General de la Nación y desde su separación estructural y funcional de la rama legislativa en el año de 1923, a partir de la expedición de la Ley 42, para el caso de la Contraloría.
En el proceso deevolución que han tenido los entes de control, a partir de la Constitución de 1991se consagraron dentro de la estructura del estado colombianolos órganos de control con el fin de verificar lagestión fiscal y administrativa de las entidades públicas, así como el comportamiento de los funcionarios públicos, garantizando que su actuar se encuentre ajustado a la Ley. Estos órganos cuentan con autonomíaadministrativa, presupuestal y financiera y con patrimonio independiente, y entre sus fines está el colaborar armónicamente en la realización de los fines del estado y sus instituciones.
Esta autonomía e independencia ha sido señalada por la Corte Constitucional, como necesaria ya que con esto“...se asegurala veracidad y confiabilidad de la información recogida y obtenida; hacer los procesos deauditoría más técnicos y serios; asegurar que las entidades, tanto auditor como auditado, con una relación armónica y de compromiso, tengan claramente separadas y definidas sus funciones y fines de trabajo, para efectos de obtener un mejoramiento efectivo de toda la organización”.

En consecuencia en la Carta Política, entroniza losórganos de control así:
1. Ministerio Público conformado por laProcuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y los Personeros Municipales.
2. Organismos de Control Fiscal conformados por La Contraloría General de la República, Las Contralorías Departamentales, Distritales y Municipales y La Auditoría General de la República.
El Ministerio Público representa los intereses del pueblo en general ante el Estado, a través de la Procuraduría General de laNación, la Defensoría del Pueblo y las personerías.
LaProcuraduría General de la Nación tiene como misión “Vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover la protección de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes ciudadanos y proteger el patrimonio público, siendo referente de eficiencia, eficacia y valoración ética en el ejercicio de la función pública”1. Dentro de susfunciones están: la preventiva (prevenir y advertir antes que sancionar), la intervención (intervenir ante las diferentes jurisdicciones2 para la defensa de los derechos y las garantías fundamentales) y la disciplinaria (fallar por faltas disciplinarias contra los servidores públicos y los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado).
Por su parte la Defensoría delPueblo le apunta a “Ser la institución que contribuye efectivamente en la defensa y realización de los derechos humanos, promoviendo la gobernabilidad y buen gobierno de nuestro país, aportando a la consolidación de una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible; sustentada en una organización eficiente y eficaz con personal altamente calificado y con vocación de servicio”3,y los personerosmunicipales quienes ejercen el control administrativo en los Municipios.
Aunque los servidores públicos, están sujetos al control disciplinario de la Procuraduría General de la Nación, vigilante de la conducta de los servidores; las faltas disciplinarias en las que incurran estos servidores, las irregularidades en el manejo del Patrimonio Público, tal como lo contempla nuestra Constitución...