El Principio De Capacidad Económica

Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso XXXVII (Valparaíso, Chile, 2º Semestre de 2011) [pp. 567 - 593]

El principio de capacidad económica en la jurisprudencia tributaria comparada de Chile y España*
[“The Principle of Economic Capacity in the Comparative Tax Jurisprudence of Chile and Spain”]

José Antonio Fernández Amor** Universidad Autónoma de Barcelona,España Patricio Masbernat*** Universidad de Talca, Chile
Resumen El presente trabajo busca identificar las concepciones que la jurisprudencia constitucional chilena y española tienen en relación al principio de capacidad económica como criterio jurídico de distribución de las cargas tributarias. Por otro lado, intenta determinar a su respecto las semejanzas que se presentan en ambos sistemasjurídicos. La conclusión es que, no obstante las diferentes inspiraciones de los constituyentes en España y Chile en el ámbito tributario, se puede apreciar una convergencia en la comprensión de este principio material de la tributación denominado capacidad económica. Palabras clave Tributación; principios tributarios; igualdad tributaria; capacidad económica; jurisprudencia constitucional. AbstractThis paper seeks to identify the conceptions that the Chilean and Spanish Constitutional Courts have in relation to the principle of hability to pay like legal criterion of distribution of the tax charge distribution. On the other hand, it tries to determine the similarities that appear in both legal systems with respect to that principle. The conclusion is that, despite the different inspirationsfrom the Constitution in Spain and Chile in the tributary scope, it’s possible to appreciate a convergence in the understanding of this material principle of taxation denominated economic capacity. Keywords Taxation; Tax principles; tax equality; capacity to pay; constitutional decisions.

[Recibido el 20 de septiembre y aceptado el 14 de octubre de 2011].

* Este artículo ha sido elaborado enel marco del proyecto Fondecyt N° 11100190, denominado “Construcción de una dogmática de los principios materiales de la tri-

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José Antonio Fernández Amor

I. Introducción La actual crisis financiera mundial vuelve a poner de manifiesto que las economías de los diferentes Estados están interconectadas no sólo a efectos de crecimiento,sino también de recesión. No es un fenómeno nuevo ya que se está analizando desde que se comenzó a debatir la globalización o mundialización de las relaciones económicas en el pasado siglo (por ejemplo, con el crack de 1929, las crisis del petróleo, etc.). Las vicisitudes que pueden sucederse durante el desarrollo económico de un Estado se trasladan rápidamente a otros Estados afectándoles a supropia actividad y progreso. Es un hecho que los Estados no son compartimentos estancos o herméticos y que, en los últimos tiempos sobre todo, se han ido entrelazando sus sistemas económicos. Esta conectividad o interdependencia hace que, en el campo económico, tiendan a asemejarse unos a otros, participando de características similares. Ejemplos significativos bien podrían ser la caída del sistemaeconómico comunista en la antigua URSS, la adaptación del sistema económico de la República Popular China al sistema capitalista o la adopción de fórmulas propias del Estado liberal con la reducción de la actividad del sector público en Estados de la Unión Europea a través del retroceso en el volumen de gasto. Uno de los elementos que tiene una estrecha relación con la economía de un Estado es susistema tributario. A través de él incide en su economía y a través de él obtiene parte de los recursos que requiere para realizar su actividad. Es la seña de identidad del Estado que se trate, en tanto que es producto del ejercicio del poder más íntimamente ligado a su propia esencia: el poder tributario. Es una de las manifestaciones

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