EL PROBLEMA DE LA ELECCI N DE UNA POL TICA AMBIENTAL ADECUADA

EL PROBLEMA DE LA ELECCIÓN DE UNA POLÍTICA AMBIENTAL ADECUADA
Peter Lloyd.
INTRODUCCIÓN
Problema: transmisión de contaminantes y productos relacionados con el medio ambiente a través de las fronteras nacionales.
El primer efecto de una frontera nacional es limitar el número de instrumentos de que se dispone para hacer frente a los problemas, ya que la jurisdicción de los Gobiernos termina en lafrontera y no existe ningún derecho internacional que tenga las facultades que tiene un Gobierno Nacional.
Hoy en día, muchos países sufren una pérdida neta como consecuencia de la trasmisión internacional de los contaminantes, y si las medidas de carácter internacional no pueden resolverlo, entonces crecen las presiones para la aplicación de medidas nacionales. Las medidas nacionales se utilizantanto para lograr objetivos nacionales como para garantizar el cumplimiento de las convenciones internacionales sobre el medio ambiente. A su vez, los organismos internacionales como la OMC se preocupan cada vez más por los efectos que las medidas de política ambiental tienen sobre el comercio internacional.
Por todo esto es importante el análisis de la elección de las políticas aplicables a losproblemas ambientales, para cada problema ambiental, hay muchísimos instrumentos que pueden utilizarse para corregir las deficiencias del mercado.
Antes que nada, se debe entender que no hay un instrumento que sea superior a los demás, ya que los problemas ambientales son muy diferentes y dependen de la región de emisión, del número de contaminadores y contaminados, del grado de incertidumbre, dela forma del daño, y de la obligatoriedad de los instrumentos.
Sin embargo, a pesar de este problema, se pueden someter a los instrumentos a un proceso tal que permita la jerarquización de los mismos. Se especifica la estructura del mercado, y el mecanismo de transmisión, así se genera una lista de instrumentos disponibles. A partir de allí se pueden comparar y clasificar los instrumentos. Puedeocurrir que en algunos casos ninguno de los instrumentos de la lista pueda resolver el problema sobre todo cuando de medio ambiente se trata, en este caso se debe repetir el proceso.
3.1 COMPARACIÓN DE INSTRUMENTOS
Para la comparación de instrumentos se debe tener en cuenta la EQUIVALENCIA, nos ayuda a jerarquizar los instrumentos. Es una relación existente entre dos o más instrumentos, que sebasa en la solución de mercado que ofrecen. La solución de mercado está compuesta por una serie de variables endógenas: cantidades de producción; el consumo y las importaciones; los precios; los ingresos fiscales recaudados por el Gobierno mediante el instrumento.
Idéntico: Dan la misma solución de mercado.
Equivalente: dan la misma solución de mercado, excepto en lo referente a los ingresos de losagentes, dan diferentes series de ingresos reales para los agentes, puede afectar negativamente a algunos sectores de la población.
Cuasi equivalente: Dan el mismo valor para una de las variables endógenas.
Las clasificaciones son mutuamente excluyentes.
3.2 LA JURISDICCIÓN DEL GOBIERNO
Hasta hace unos años, todos los estudios sobre el medio ambiente se relacionaban con problemas nacionales,limitados por la jurisdicción de un Gobierno Nacional, quien era el único que podía seleccionar el instrumento de política a aplicar.
La transmisión internacional de contaminantes y de productos cuya producción o consumo es contaminante, complica la solución debido a la limitación de la jurisdicción de los gobiernos, que solo pueden aplicar políticas nacionales dentro del ámbito de sus fronteras.Por lo tanto, el presente análisis se efectúa en base a una economía cerrada, determinada por una población de personas, una población de agentes, con una ubicación geográfica fija, y donde solo un Gobierno tiene jurisdicción.
3.3 DOS PROBLEMAS AMBIENTALES TÍPICOS
Existen dos arquetipos de problemáticas ambientales que sirven para analizar el tema. Son problemas de contaminación, entendiendo que...