El Procedimiento Administrativo En Países De Europa

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN PAISES DE EUROPA

CAPITULO PRIMERO
DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI

1. Evolución del Derecho Administrativo
En la época de las monarquías absolutas, no se reconocía la relación entre el administrado y el Poder estatal, el administrado no era más que un objeto para el Soberano, por ello no cabía ningún tipo de relación entre ellospor ser sujetos con marcadas diferencias, el Derecho Administrativo era ilimitado es decir el soberano podía usar los métodos que le parezcan convenientes y buscar los fines que consideren necesarios, no había garantía para los subordinados, por ende no se le reconocían derechos, a esta etapa se le conoce como “Poder Policía”.
El derecho administrativo tiene sus orígenes en Francia en el año1806, a partir de la obra de Benín “Principios de la Administración pública”, obra que está inspirada en los hechos políticos consecutivos que se notaron durante la Revolución Francesa.
En el año 1919 en la Universidad de Paris, se incorporo al Derecho Administrativo para ser dictado como cátedra.
Cuando se desarrollan teorías como la de Roberto Von Mohi, desarrolladas en Alemania, el DerechoAdministrativo pasa a cumplir un proceso importante porque a partir de ellos nacen dos corriente, la de la Ciencia de la Administración y a del Derecho Administrativo.
Por otro lado quien hace un aporte al derecho Administrativo español es Manuel Ortiz de Zúñiga y Pedro Gómez de la Serna a través de “Instituciones de Derecho Administrativo”.
2. Conceptos generales del Derecho Administrativo
Elderecho administrativo es una rama de Derecho Público, por el hecho de que en este resalta la relación entre el Estado y los Administrados, o entre entes estatales entre si.
Algunos autores como Gordillo prefieren conceptuar al Derecho Administrativo como una rama de conocimiento, y no como un conjunto de normas y principios de derecho público, es justo dentro de aquel conjunto de normas en dondeencontramos al Procedimiento Administrativo, el tema que estoy tratando.
Se define al Derecho administrativo como: “el conjunto de normas, reglas y principios jurídicos, que regulan la organización, dirección, ejecución, coordinación, evaluación y control de los bienes y servicios públicos, entre los administradores y los administrados del Estado, para conseguir al bien común, y atender al interéscolectivo2 (Aguirre Aguirre, pág. 50).
Gordillo a diferencia Aguirre define al Derecho Administrativo, no como el conjunto de normas sino como:
“la rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta.” (Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo Tomo 1, 2003, pág. 174).
Doctrinarios como Díez definen al DerechoAdministrativo como el complejo de principios y normas de Derecho Público interno que regula la organización y la actividad de la administración pública. Este autor rechaza la opinión de quienes reducen el Derecho Administrativo a la regulación de las relaciones entre la administración pública y los administrados -diferente concepción tiene Aurelio Basavilbasco para quien el Derecho Administrativo- esun complejo de normas y principios de Derecho Público interno que regulan relaciones entre los entes públicos y los particulares o entre aquellos entre sí, para la satisfacción concreta, directa o inmediata de las necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal. (Ossorio, pág. 314)
Se distingue lo que apunte párrafos anteriores sobre el Derecho Administrativo reconocido como rama deconocimiento y como conjunto de normas, a mi parecer ambas concepciones tienen gran validez una no se concibe sin la otra pues no debemos desvirtuar al Derecho Administrativo como ciencia y tampoco se pude dejar el Ordenamiento Positivo de lado, así que ambas se complementan.
Un elemento de síntesis que refleja el primer objeto de estudio de esta rama del derecho es “el ejercicio de la función...