El Proceso Legislativo

EL PROCESO LEGISLATIVO EN MEXICO Y EL IMPUESTO SUNTUARIO
Ing. Abner Horacio Baños Román
Universidad de Londres, Dr. Rio de la Loza núm. 300, Col Doctores, C.P. 06720
Tarea de investigación, Normatividad Jurídica y Financiera.

Resumen
Este documento describe cual es el procedimiento para la elaboración de
propuestas de ley, su discusión y aprobación dentro del sistema político mexicano;citando el artículo 72 de la Constitución Política Mexicana, se menciona el motivo
principal por el cual el impuesto suntuario no cobró vida. De manera esquemática
se adjunta una interpretación personal del Proceso Legislativo en nuestro país.
Introducción.
El proceso legislativo en México.
El proceso legislativo federal se rige por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, laLey Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por definición el procedimiento legislativo como la serie ordenada de actos que
deben realizar los órganos del gobierno facultados para ello, a fin de elaborar,
aprobar y expedir una ley o decreto.1 Además el derecho de iniciarleyes compete
a El Presidente, Diputados y Senadores.
Dentro del procedimiento legislativo, cabe distinguir en nuestro país dos
modalidades, a saber:
a) Extraordinario. Implantado para modificar la Constitución, establecido, en el
caso de México, en el artículo 135 de nuestra Carta Magna. Para la reforma de la
Constitución General son indispensables requisitos adicionales a los necesarios
parareformar una ley ordinaria, como son: quórum calificado –voto de las dos
terceras partes de los individuos presentes–, y ser aprobadas por la mayoría de
las legislaturas de los Estados.
b) Ordinario. A través de éste se modifican las leyes secundarias, entendiendo por
éstas, a las reglamentarias o derivadas de las normas constitucionales. En nuestro
país, el procedimiento ordinario decreación de leyes está regulado por los
artículos 71 y 72 de la Constitución
General

1

Santiago Campos Gonzalo, Procedimiento Legislativo en México a través de su historia, Ed. Quorum
Legislativo, (2009).

El procedimiento establecido en el artículo 72 constitucional se asienta en las
bases siguientes:
1. Existencia de un sistema bicameral.
2. Existencia de un principio de colaboración depoderes y coordinación de
funciones.
3. Necesidad de contar con la conformidad plena de ambas cámaras para la
aprobación de una ley o un decreto, dando hasta dos oportunidades en un mismo
periodo, a cada Cámara, para lograr el consenso.
4. Existencia de un mecanismo riguroso que impida que cualquiera de las cámaras
obstaculice deliberadamente la aprobación de una ley o decreto.2
Lainiciativa legislativa aparece así, como poder de elección de intereses sociales
a ser tutelados por el orden jurídico. De ahí su connotación de acto político
relevante, pues sólo a la función política le cabe la elección libre e indiscriminada
de las vías a seguir.
La promulgación de la ley tiene los siguientes efectos:
1. atestiguar la existencia de la regularidad de la ley;
2. ordenar suaplicación; y
3. dar a los agentes de la ley, un mandamiento de ejecución.
4. algunas teorías consideran que la promulgación de la ley encierra dos

actos: la interposición de la autoridad del ejecutivo para que la ley sea
considerada disposición obligatoria y su publicación por éste, dándola a
conocer a quienes deben cumplirla”.3

De manera general el Proceso Legislativo en México consiste enplantear un
proyecto o iniciativa de Ley por medio de una Cámara de Origen la cual asigna a
una Comisión que se encarga de recopilar y analizar la iniciativa propuesta; la
propia Comisión interactúa con Órganos de Gobierno, Especialista y Grupos
Sociales en mesas de trabajo y conferencias; conjuntamente formulan el Proyecto
y elaboran un Dictamen, posteriormente dan lectura a éste la Cámara...