El Régimen Agrario Unificado y su Influencia en la Política Tributaria del Estado Boliviano

CAPÍTULO I

1 Antecedentes

1.1 Modalidad de Proyecto de Grado

En cumplimiento al Reglamento de Régimen Estudiantil de la Universidad Boliviana aprobado en el VII Congreso Nacional de Universidades, el cual contempla en su capítulo VIII, Art. 66, las "Modalidades de Graduación" y se determina la elección de la modalidad de Proyecto de Grado para optar a la titulación respectiva.Esta modalidad se elige de acuerdo a normas establecidas de graduación, la misma que consiste en la realización de una investigación y propuesta inédita que es evaluada y supervisada por un asesor o guía. Es desarrollada metódicamente por el estudiante egresado, con la posibilidad de proyectar y/o implementar determinados proyectos, actividades, tareas, etc.; Las mismas son afines con laformación de las carreras que integran la Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, particularmente la Carrera de Auditoria. Así también otro campo de aplicación es la identificación de soluciones a problemas específicos, demostrando amplio dominio del tema y aplicando capacidades o destrezas prácticas para plantearlos y/o contribuir con alternativas de solución, a través de propuestas, proyectoscoherentes, o acciones prácticas.

2 INTRODUCCIÓN

2.1 La Situación Económica –Tributaria
El dinámico movimiento de la economía en e! país, trae consigo la necesidad de reposicionar en forma permanente a la Administración Tributaria de la nación con el fin de permitirle ubicar sus acciones de control en aquellos segmentos de contribuyentes cuyo comportamiento tributario actual no es consecuentecon la realidad económica y fiscal que presentan.
Esta misma consideración obliga a desarrollar mecanismos que permitan visualizar sectores económicos que, por sus características particulares fundamentales jugaran un papel importante en el escenario, de la Administración Tributaria de la nación y fiscal y sobre los cuales serán indispensables las acciones de control, investigación, verificacióny fiscalización por parte de la Administración Tributaria.

La economía boliviana nos muestra un país sumergido en permanentes crisis Económicas políticas y sociales, las cuales se deben a diversos factores. El problema más significativo de la crisis que imperó en nuestro país en los últimos años, fue el largo proceso de inflación y desgastes económicos, que surgió debido a laaplicación de políticas como ser el control de precios en el mercado de bienes y servicios, restricciones en las actividades financieras, en los tipos de cambio, etc., particularmente la inestabilidad política y económica, afectando al desarrollo económico de la política tributaria del estado

El año 2003 en fecha 2 de agosto se promulga la Ley Nº 2492 "Código Tributario" en reemplazo de la Ley Nº1340, buscando transformar radicalmente la obsoleta estructura tributaria, con el objetivo principal de frenar las altas tasas de inflación y generar mejores condiciones para el crecimiento económico del país. Esta Ley se acompaño con el Programa Transitorio Voluntario Excepcional, con el fin de regularizar y reformular la mora tributaria pendiente e incrementar los niveles de recaudación mediantela modificación de la situación tributaria de los sujetos pasivos.

Sin embargo, para obtener el nivel de estabilidad económica mínimamente deseado, es necesario plantear y adoptar continuamente políticas e instrumentos de control, investigación, verificación y fiscalización en cuanto a la estructura y funcionamiento del sistema tributario, adoptando medidas drásticas en casos en que se evidenciedeterioro en los mecanismos impositivos, para evitar a su vez, el estancamiento del aparato económico estatal.

El Sector Fiscal, es en este sentido el área mas debilitada por las constantes crisis y está formado por varias unidades recaudadoras, como ser la Aduana Nacional de Bolivia, el Servicio de Impuestos Nacionales y otros que conforman la Administración Tributaria del país, las cuales...