El Régimen Especial De Revisión De Las Decisiones En Materia De Contratación.

El Régimen especial de revisión de las decisiones en materia de contratación.



INTRODUCCIÓN

El objetivo de este trabajo es examinar el nuevo recurso administrativo introducido por la ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público entre otras.
Dicha modificación obedece a imperativos dictados en el seno de la Directiva2007/66/CE, de 11 de diciembre, la cual modifica la normativa comunitaria reguladora de los recursos en materia de contratación en referencia a los contratos del Sector Público
La modificación se ha llevado a cabo añadiendo un nuevo libro a la ley modificada, concretamente el libro VI relativo a: Régimen especial e revisión de decisiones en materia de contratación y medios alternativos deresolución de conflictos

FINALIDAD

La reforma de la LCSP tiene como principal finalidad mejorar la eficacia de los procedimientos de tramitación de los recursos en materia de contratación así como luchar contra la adjudicación directa ilegal, calificada por el Tribunal Europeo como la infracción más importante del derecho comunitario en materia de contratos públicos.
Por otro lado pretende reforzary mejorar los efectos del recurso administrativo actual. La reforma permite a los candidatos y licitadores intervinientes en los procedimientos de adjudicación interponer recursos contra las infracciones legales con posibilidad de conseguir una resolución eficaz.

PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA LCSP

1. Nueva tramitación del Recurso Especial en materia de contratación, para lo cual se añaden11 nuevos artículos (arts. 310 a 320 de la LCSP)
2. Nuevos supuestos especiales de nulidad contractual (artículos 37 a 39 de la LCSP), para los casos en que se incumpla la obligación de publicar en el DOUE, cuando no se haya formalizado el contrato en el plazo establecido en la ley o cuando la infracción afecte a la inobservancia de los plazos de suspensión previstos en la ley, entre otros.
3.Se refunden en uno solo los actos de adjudicación provisional y definitiva haciendo coincidir la perfección del contrato con la formalización del mismo.
4. Obligación de publicar la formalización de los contratos (art. 138 de la LCSP)
5. Cuando se exija una garantía provisional a los licitadores para la presentación de sus ofertas habrá que motivar dicha exigencia para cada contrato enconcreto
6. Disposición Transitoria 2ª: se establece un régimen supletorio para las CCAA hasta que estas regulen ante qué órgano debe incoarse la cuestión de nulidad prevista en los artículos 37-39 de la LCSP o interponer recurso especial.
7. Disposición Transitoria 3ª: régimen aplicable a los procedimientos que se encuentren en curso en el momento de la entrada en vigor de la modificación de la leyRECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

CARACTERISTICAS
Se trata de un recurso administrativo que debe ser resuelto por órganos administrativos diferente al órgano contratante
Recurso con carácter potestativo, de forma que si lo desea, el interesado puede acudir directamente a la Jurisdicción Contencioso Administrativo
Pueden recurrir tanto los candidatos como licitadores por sucondición de afectados
Son impugnables:
los actos de licitación
los pliegos
la admisión
la adjudicación de los contratos administrativos (cualificados por su cuantía).
La adjudicación provisional y la definitiva se fusionan coincidiendo la perfección del contrato con la formalización del mismo
El plazo de interposición será de 15 días hábiles
El acuerdo de adjudicación quedará suspendido hastatranscurrido el plazo de interposición del recurso y, en caso de interponerse, la suspensión se mantendrá hasta que se resuelva sobre el fondo del recurso o, al menos, sobre el mantenimiento o no de la suspensión del acuerdo
El tribunal podrá:
multar al reclamante temerario
Imponer indemnizaciones a la administración en caso de dictar actos ilegítimos
Las decisiones del tribunal podrán...