el órgano publico

EL ÓRGANO PÚBLICO
Es la unidad parcial de acción administrativa, estructuralmente se encuentra formado por un conjunto de órganos públicos. Órgano público tiene dos elementos que le son indispensables que son
a) Órganos individuo, este es la persona física titular de un determinado cargo, puesto o unidad funcional abstracta que en la organización administrativa, tienen un carácterprovisional y transformable ya que puede cambiar en caso de cambios políticos como es el caso de los Ministerios. La persona fisca es el elemento primordial del órgano ya que este es quien ejecuta las competencias asignadas. El servidor público le presta su energía psíquica y física al ente público en cuya organización se encuentra incierto.
b) Órgano institución, se encuentra formando por el conjunto decompetencias y funciones asignadas a un organismo de terminado y a diferencia del individuo este tienen un carácter permanente y estable.
Para imputarle las actuaciones y consecuencias jurídicas del agente o servidor público han surgido una serie de teorías aclaradas a continuación
a) Teoría del mandato, dice que el funcionario es un mandatario del ente público, es criticada por que el entepúblico no tienen voluntad por lo que no puede entregar o conceder un mandato al funcionario, por otro lado el contrato del funcionario es para que este realice una serie de actos jurídicos y no actuaciones materiales
b) Teoría organicista, esta propone que el órgano nace con la persona jurídica por lo que la integra y a su vez forma parte de su estructura y organización como parte integrante,cuando actúa el órgano es como si actuara la persona jurídica. Lo que se le refuta a esta teoría es que el agente es absorbido por el órgano-institución, siendo que el órgano-individuo es diferente e independiente al órgano-institución a quien presta su energía psíquica y física.
c) Teoría de representación, en esta el funcionario es un representante común y corriente del ente público, por lo queal funcionario le pertenece la voluntad y la conducta material desplegada. Esta tesis es adoptada por la LGAP al conceptuar al servidor público como “la persona que presta servicios a la Administración a nombre y por cuenta de esta , como parte de su organización, en virtud de acto valido y eficaz de investidura”
Podemos clasificar los órganos públicos según diversos criterios
a) Criteriosubjetivo, se toma en consideración el número de personas físicas titulares del órgano , podemos hablar de un órgano unipersonal el cual está formando por una sola persona como él es caso de los puesto de los Ministros , Viceministro, por mencionar algunos; y también el órgano colegiado o colectivo en que las competencias se ejercen en forma simultanea e igualitaria, por una pluralidad de personasfísicas en orden horizontal, un ejemplo a esto son Consejo de Gobierno, Consejos Municipales… etc.
b) Criterio objetivo, se puede clasificar por la extensión de la competencia que distingue entre órganos de competencia general y órganos de competencia especial; por el ámbito territorial que pueden ser órganos de competencia nacional, regional, cantonal y distrital; por la naturaleza de lascompetencias que a su vez se clasifican en activos, consultivos y de control; por la eficacia de los actos que dictan los órganos, se distinguen entre internos y externos
Organización administrativa
Podemos clasificarla en administración central y administración pública descentralizada
La administración central está conformada por el Estado que es el ente público mayor territorial y a su vez estácomprendido por órganos constitucionales son los tres poderes, el TSE y la CGR; y los órganos de relevancia constitucional estos fueron creados por el constituyente para el ejercicio de una competencia exclusiva y especifica sin tener garantías de independencia ante los órganos constitucionales a los que están adscritos, un ejemplo de ellos son la Tesorería Nacional.
Administración publica...