ELEMENTO ORGANICO - LA REPRESENTACIÓN ESTRUCTURAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL - CALDAS
FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

Modulo: TAE

VIII SEMESTRE

ENSAYO LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y EL LOOT

Presentado por: LAURA ISABEL TORO CARDONA
LUZ DIONNE LÓPEZ

Noviembre, 2013

ENSAYO LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y EL LOOT

El objetivo es dictar las normas orgánicaspara la organización político administrativa, la ley 1454 se convierte para la administración pública en una herramienta de planificación y de gestión de las entidades territoriales dando las directrices para la OT y un sistema de elaboración con la participación de los diferentes sectores sociales que componen el país.
La finalidad del OT es instaurar un aumento progresivo de la capacidad dedescentralización, planeación, gestión y administración para jalonar el desarrollo sostenible de sus propios territorios.
Estos principios van hacer la base de los procesos del OT soberanía unidad nacional, autonomía, descentralización, integración, regionalización, sostenibilidad, participación, solidaridad y equidad territorial, diversidad, gradualidad y flexibilidad, prospectiva, paz yconvivencia, asociatividad, responsabilidad y transparencia, equidad social y equilibrio territorial, economía y buen gobierno y multietnicidad. (Artículo 3°. Principios rectores del ordenamiento territorial.)

Estos principios no cumplen con las expectativas planteadas por la amplia flexibilidad que se la da a la voluntad política de los departamentos, con esta ley no se hace explicito como se debede trabajar en la forma de regionalización la cual es la forma mas eficiente para superar los problemas de necesidades básicas insatisfechas partir de la cooperación entre los municipios.
Una de las dificultades más visibles para avanzar ha sido la gran proliferación de leyes y la desarticulación entre estas para que compartan que comparten con eso se demuestra la gran fragilidad en el momentode ordenar el territorio.
El concepto de regionalización que hace el DNP se expresa en el plan de desarrollo articulado a su capacidad fiscal que tiene los entes territoriales para regenerar un desarrollo endógeno el cual se soporta en tres factores: Condiciones sociales, crecimiento y densidad.
La ley 1454 de 2011 no define la estructura organizacional, ni la homogeneidad para la construcción delas regiones “Artículo 3°. Principios rectores del ordenamiento territorial. 5. Regionalización. El ordenamiento territorial promoverá el establecimiento de Regiones de Planeación y Gestión, regiones administrativas y de planificación y la proyección de Regiones Territoriales como marcos de relaciones geográficas, económicas, culturales, y funcionales, a partir de ecosistemas bióticos ybiofísicos, de identidades culturales locales, de equipamientos e infraestructuras económicas y productivas y de relaciones entre las formas de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad colombiana y hacia donde debe tender el modelo de Estado Republicano Unitario. En tal sentido la creación y el desarrollo de Regiones de Planeación y Gestión, Regiones Administrativas y de Planificación, y laregionalización de competencias y recursos públicos se enmarcan en una visión del desarrollo hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad nacional.” no se hace la aclaración si estas se van a constituir por una características de tipo económico, territorial o de cultura.
La propuesta clara se da entre los entes territoriales con la concertación entre las parten dependiendo dela voluntad que entre estas se geste (aticulo 2) esta propuesta se crea como un desafio por la falta de claridad en la nueva división político administrativa que darán las regiones, debido a esto se crea una instancia asesora que estará vinculada a la DNP llamada COT (Comisión de ordenamiento territorial) .
Por ultimo la ley abre el paso para la firma de convenios o contratos plan entre...