Elementos, Características y Requisitos Del Acto Administrativo

Elementos, Características y Requisitos del Acto Administrativo

El Acto Administrativo, en lo que concierne a sus orígenes se afirma que nace en el estado de derecho como una consecuencia de la sumisión de la actividad publica a la norma jurídica. La administración pública se desenvuelve con la realización de numerosos actos de muy diversa naturaleza. El acto administrativo para que sealegítimo se determina por dos elementos que son decisivos: 1.- El órgano del cual emana y, 2.- La función que sirve o materia que contiene, en contraposición, la ilegitimidad del mismo en cuanto al fin, se produce cuando la autoridad que lo ejecuta lo hace con un objeto distinto al exigido por la ley, por ejemplo, para satisfacer un fin personal; en cuanto a la ilegitimidad por motivo, esta se da cadavez que el acto se realiza sin existir el motivo que la ley ha previsto o cuando se ejecuta con motivos distintos a los señalados por ella, al respecto Patricio Alywuin dice que “La ilegitimidad en cuanto al motivo es posible en los actos reglados y desaparece en los actos discrecionales”. El conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las garantías administrativas es poresto que para poder tener un correcto conocimiento sobre este tema, es necesario acopiar varios conceptos proporcionados por eminentes tratadistas del derecho administrativo, como: Dr. Manuel María Diez que define al acto administrativo como: “Una declaración unilateral de un órgano del Poder Ejecutivo con ejercicio de su función administrativa que produce efectos jurídicos en relación a terceros”.El Dr. Patricio Secaira Durango define el acto administrativo como: “La declaración unilateral de voluntad que expresa la administración pública y que genera efectos jurídicos directos e inmediatos”. El Dr. Nicolás Granja Galindo, nos entrega otra definición del acto administrativo: “Es toda clase de declaración jurídica, unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual la administración tiende acrear, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas”. El profesor José Roberto Dromí señala que el acto administrativo es: “una declaración jurídica unilateral y concreta de la Administración Pública, en ejercicio de un poder legal, tendiente a realizar o a producir actos jurídicos, creadores de situaciones jurídicas subjetivas, al par que aplica el derecho al hecho controvertido”. Mientrasque el Dr. Jorge Zavala Egas, manifiesta: “Los actos administrativos son eminentemente resolutorios, desde su concepto mismo, pues, son los que producen efectos jurídicos individuales en forma directa y por lo tanto, ponen fin a un procedimiento administrativo, esto es, causan estado; mientras que, los actos de simple administración no ponen fin a ningún procedimiento administrativo”.
Enconsecuencia está claro que el efecto jurídico del acto administrativo es directo cuando no está subordinado a un acto posterior, produce por sí efectos jurídicos al administrado y el efecto jurídico es indirecto, cuando estos efectos se agotan dentro de la propia administración, son simples actos de administración como los dictámenes, informes, opiniones técnicas jurídicas que son preparatorios para lavoluntad administrativa.

El Acto administrativo tiene en si varios elementos esenciales; entre otros tenemos:

Normatividad o unilateralidad.- Que es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de la Función Administradora que produce efectos jurídicos individuales de forma directa.
Voluntad.- Es la capacidad de ejecución de La Ley en donde se manifiesta la capacidad de mando uordenación, está compuesta por la voluntad subjetiva del funcionario y la voluntad objetiva del legislador, que manifiesta su voluntad jurídica de derecho público a través de actos administrativos.
Objeto.- Es lo que contiene el acto en si, o sea es lo que lo sustancia.
Declaración.- Manifestación por medio de la cual es explicada la opinión o intención de un asunto determinado que la decisión...