Elementos Para La Constitucion

ELEMENTOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE UNA
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEMOCRÁTICA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA/
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Las definiciones actuales de la democracia coinciden en señalarla
como un proceso, una forma de llevar a cabo los procesos sociales. Por ejemplo Tomás R. Villasante quien defiende la opción de
las modernas democracias participativas, nos dice que:
La Democraciaes ante todo un método, un juego de métodos. No
sólo de legitimaciones para las actuaciones públicas, sino también
para la dinamización de las sociedades, y para conseguir alternativas de calidad de vida

(1995: 16).
Norberto Bobbio, partidario de la democracia representativa, propone una definición analítica que califica como “mínima”
para referirse a cualquier tipo de actividad:...se entiende por régimen democrático un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas en el que está prevista RODOLFO URIBE INIESTA
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y propiciada la más amplia participación posible de los interesados
(1996: 18).
Aquí, inmediatamente después de la coincidencia en el
carácter procesal de la democracia,está planteada una de las
grandes diferencias actuales que existen en la lectura de la democracia. Para los partidarios de la democracia representativa como
Bobbio, la democracia moderna es, ante todo, un método de:
legitimación y de control de las decisiones políticas en sentido
estricto, o de “gobierno” propiamente dicho...donde el individuo
es tomado en consideración en su papel generalde ciudadano y
no en la multiplicidad de sus papeles específicos de feligrés de una
iglesia, de trabajador, de estudiante, de soldado, de consumidor,
de enfermo, etc. (Bobbio, 1995: 21).
Para los partidarios de la democracia participativa no basta la legitimación y el control de las decisiones de gobierno: la
democracia es también una forma de cambiar la sociedad para
hacerla cumplirlos propios objetivos de la democracia. Y es más
que un sistema político como nos recuerda Mcpherson (1987:
15) afirmando que:
Desde Mill, pasando por Hobhouse, Lindsay, Woodrow Wilson
y John Dewey, hasta los actuales partidarios de la democracia
participativa, se ha entendido la democracia como una calidad
que impregna toda la vida y todo el funcionamiento de una comunidad nacional omás pequeña, o si se prefiere como un tipo de
sociedad, todo un conjunto de relaciones recíprocas entre la gente
que constituye la nación o la unidad de que se trate.RODOLFO URIBE INIESTA
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Después de todo, por una parte, en la definición que hacía
Bobbio de la democracia en 1976 señalaba como punto fundamental que erarequisito necesario que “ninguna decisión
tomada por la mayoría debía limitar los derechos de la minoría,
especialmente su derecho a convertirse en mayoría” (Bruna,
1979: 35); y por otra parte y de mayor importancia es el hecho
de que la ampliación del ámbito de participación del Estado a
que hemos hecho referencia arriba, ha respondido —como lo se-
ñala Bobbio— justamente a las demandas delpropio desarrollo
democrático. Nos explica Bobbio (1995: 21) que:
Cuando los que tenían el derecho de votar eran solamente los propietarios, era natural que pidiesen al poder público que ejerciera
una sola función fundamental, la protección de la propiedad. De
aquí nació la doctrina del Estado limitado, del Estado policía, o,
como se dice hoy, del Estado mínimo, y la configuración delEstado como asociación de los propietarios para la defensa de aquel
supremo derecho natural....que era el Derecho de propiedad.
Desde el momento en que el voto fue ampliado a los analfabetos
era inevitable que éstos pidiesen al Estado la creación de escuelas
gratuitas, y, por tanto, asumir un gasto que era desconocido para
el Estado de las oligarquías tradicionales...Cuando... fue...