EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

LIMITES A LA POTESTAD DE CONTRATACION POR REGIMEN ESPECIAL EN LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO






SUSANA PUERTA








TABLA DE CONTENIDO


RESUMEN 4
INTRODUCCION 4
1.MARCO NORMATIVO DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO 6
1.1. CARACTERISTICAS GENERALES Y MARCO NORMATIVO GENERAL DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO 6
1.2. RÉGIMEN CONTRACTUAL DE LAS EMPRESAS SOCIALES DELESTADO
11
2. POSICION JURISPRUDENCIAL FRENTE AL REGIMEN DE CONTRATACION Y LAS LIMITANTES DEL MISMO. 13
3.CONCLUSIONES……………………………………………………………………. 17
BILIOGRAFIA………………………………………...…………………………………. 19





RESUMEN

En el presente documento se adelantara un análisis explicativo de los alcances de la contratación en las Empresas Sociales del Estado, a fin de determinar si dentro de laaplicación de su carácter especial existen limitantes que le impongan sujetarse a lo establecido por el legislador en normas generales.

PALABRAS CLAVES:

Contratos, contratación, regímenes especiales, limitantes, salud, publico.

ABSTRACT

The following document main an analysis explaining the scope of recruitment in the EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, to determine whether theapplication within its special character there are limitations exist subject the provisions of general rules.

KEYWORDS
Contracts, recruitment, constraints, health, public.

INTRODUCCION

El DECRETO 1876 DE 1994 establece que Las Empresas Sociales del Estado constituyen una categoría especial de entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa,creadas o reorganizadas por ley o por las asambleas o concejos, que tienen como objetivo, la prestación de servicio de salud, entendidos como un servicio público a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social en Salud, esto, en concordancia a lo establecido en el articulo 194 de la Ley 100 de 1993 reza: “Naturaleza. La prestación de servicios de salud en forma directapor la nación o por las entidades territoriales, se hará principalmente a través de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categoría especial de entidad pública descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la ley o por las asambleas o concejos, según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en este capítulo.” Dentro deeste marco legal el artículo 195 de la ley 100 de 1993, en su numeral 6º establece el régimen privado como aquel aplicable a las Empresas Sociales del Estado. El decreto 1876 de 1994, en su artículo 16, ratifica el régimen jurídico de los contratos afirmando que se aplicarán las normas del Derecho Privado, sujetándose a la jurisdicción ordinaria conforme a las normas sobre la materia y que podrándiscrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública, y es allí en donde radica el problema, ¿cual es el límite en la autonomía que otorga la normatividad vigente en cuanto al tipo de contratación aplicable y hasta qué punto deben ajustarse la Empresas Sociales del Estado a lo establecido por el legislador en normasgenerales que en teoría deben cobijar a todos los estamentos públicos en Colombia?.
La laxitud en materia de contratación dada a las empresas sociales del estado como herramienta de agilidad en los procesos contractuales a fin de salvaguardar y dar celeridad a los procesos y procedimientos internos necesarios para brindar un servicio de salud, ha permitido distorsionar y mal utilizar losparámetros normativos como instrumento maleable para la adjudicación de contratos sin la observancia plena de los principios de la función pública, aferrándose a los lineamientos impartidos en los estatutos internos de contratación que de igual modo han sido desarrollados por un contratista.
En el presente articulo se presentara la descripción del marco normativo la posición jurisprudencial frente a...