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 Ley de Salud Mental / Decreto Reglamentario / Adhesión de la Pcia. de Buenos Aires
LEY 14.5801
Adhierase la Provincia de Buenos Aires a la Ley 26.657 “Derecho a la proteccion de la Salud
Mental”. Designese al Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires como autoridad de
aplicacion
Promulgacion: DECRETO 60/14 DEL 10/1/14
Publicacion: del 6/2/14 BO No 27234 (SUPLEMENTO)
FundamentosEl presente marco legal tiene la funcion de promover el derecho a la proteccion de la salud mental
y el completo goce de los derechos humanos de aquellas personas que tiene algun sufrimiento
mental. La ley sancionada a nivel nacional resulta clara en su abordaje, precisa en sus conceptos y
protectora de la integridad de las personas a la vez que garantiza el efectivo cuidado de la saludmental como un derecho social y como una obligacion del Estado.
Por otro lado, es historica la definicion del sistema de salud argentino como fragmentario y
heterogeneo. Fragmentario por la incoordinacion de los diferentes subsectores -y aun dentro del
mismo subsector - para el cuidado integral de la salud; y heterogeneo en lo referente a las
desigualdades e inequidades para el acceso a losservicios asi como en la determinacion social que
explica que los colectivos sociales tengan impactos diferentes sobre su salud de acuerdo a sus
condiciones de vida asi como por el espacio social en el que habitan y desarrollan su cotidiano. En
ese aspecto, adherir a un marco normativo nacional tiende a reparar, aunque parcialmente, esa
fragmentacion y heterogeneidad.
La Ley Nacional № 26.657 esclara al definir a los problemas de salud mental como problemas
sociales cuando en su articulo 3 define que “…se reconoce a la salud mental como un proceso
determinado por componentes historicos, socioeconomicos, culturales, biologicos y psicologicos,
cuya preservacion y mejoramiento implica una dinamica de construccion social…”. Esta
caracterizacion conceptual recupera la definicion que laOrganizacion Mundial de la Salud (OMS),
en su documento constitutivo, explicitara ya hace casi setenta anos: La salud es el completo
Estado de Bienestar bio-psico-social y no solamente la ausencia de enfermedad. Posteriormente, la
OMS profundiza el analisis y afirma que la salud se relaciona con la promocion del bienestar, la
prevencion de trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitacion delas personas afectadas por
dichos trastornos.
Asi la Ley № 26.657 es consecuente al proponer dispositivos terapeuticos que contemplan esa
necesaria interdisciplinariedad e intersectorialidad para dar cuenta de un proceso complejo y
determinado socialmente como es el proceso de salud-enfermedad-atencion-cuidado en el campo
de la salud en general y en el de la salud mental en particular.
Eneste sentido, plantea en su Capitulo IV, que los ciudadanos que padecen problemas de salud
mental tienen derecho a recibir atencion sanitaria pero que ese proceso de atencion no debe
vulnerar su autonomia, sus derechos, su intimidad, la posibilidad de preservar los lazos sociales y
familiares que, incluso, deben ser promovidos para la mejor recuperacion del paciente. Este
capitulo es explicito encuanto a que el tratamiento no debe restringir los derechos ciudadanos del
usuario como historicamente sucedio en el campo de la salud mental; a la vez que toda internacion
debe ser considerada como una modalidad terapeutica transitoria avanzando, de esta manera,
sobre una situacion habitual -aunque injustificada- que determina internaciones de anos como las
que aun hoy se constatan en loshospitales neuropsiquiatricos.
El Capitulo V de la Ley a la que se propone adherir define cuales son las modalidades de abordaje
caracterizandolas como interdisciplinarias e intersectoriales (como planteabamos, coherente con el
paradigma del proceso salud-enfermedad-atencion-cuidado en salud mental que propone),
ambulatoria y en el ambito de la estrategia de atencion primaria de la salud y la...