Ensayo Acto Administrativos Presuntos

ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS
(SILENCIO ADMINISTRATIVO)

LIZETH CAROLINA SUESCA OCHOA
MILENA YAMILE RON CANCIO
CARLOS JULIO GAMBA PUERTO

TRABAJO PRESENTADO AL DOCTOR:
FILEMON JIMENEZ

UNIVERSAD SANTO TOMÁS SECCIONAL DE TUNJA
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO
SEMESTRE I
AÑO 2012
ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS

SILENCIO ADMINISTRATIVO
CONCEPTOS:
* Se llamasilencio administrativo o acto administrativo presunto “a la abstención de la administración para pronunciarse de las peticiones elevadas por los administrados.”

* “Silencio Administrativo es presunción de voluntad, pero también sustitución de voluntad, para no dejar desamparado al reclamante”.

* “El silencio administrativo debe entenderse como una presunción legal, una ficción que la leyestablece merced a la cual se habla callando, porque sin haber dicho nada se está, sin embargo, diciendo bastante.”
Por regla general, la presunción legal del acto presunto o silencio administrativo es negativo, es decir, la negación presunta de la petición al administrado.
La finalidad intrínseca de esta figura o institución jurídica, es la de dar agilidad a la administración, ya que larealidad de la administración demuestra que por falta de medios o por decidía de sus empleados o funcionarios, como también de los entes públicos y por muchas razones, no existe la tan cuestionada agilidad administrativa, es en tales casos, procedente o necesario la aplicación del acto presunto o silencio administrativo, el cual tiene dos modalidades o efectos:

ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNTO NEGATIVO(Silencio Administrativo Negativo)
Es el caso en que la administración, después de haber transcurrido el plazo legal para resolver la petición del administrado, se entiende por ministerio de la ley, que la administración desestima la petición, es decir, por ficción legal se entenderá que su respuesta es negativa o de negar lo pedido. Esta es la regla general de los actos administrativospresuntos.
Algunos teóricos del derecho administrativo sostienen que el silencio administrativo negativo, no es un acto administrativo, sino que es simplemente una ficción legal, que le abre las puertas al peticionario a la instancia siguiente o finalmente a la vía jurisdiccional, ante la decidía o ausencia de resolución expresa de la administración, respecto de las peticiones o recursos del peticionarioo administrado.
ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNTO POSITIVO (Silencio Administrativo Positivo)
Es el caso en que la administración no resuelve la petición del administrado, dicha petición por ficción legal (acto presunto positivo), se entiende resuelto de manera positiva o se entenderá otorgado lo solicitado, dicho efecto es atribuido por la ley.
Pero lo dicho anteriormente, atiende alcumplimiento de ciertos presupuestos para que se materialice dicha presunción:
* Solo se aplica en los casos previstos en disposiciones especiales (actos reglados no discrecionales).
* Cuando la administración no responde la petición en el plazo predeterminado legalmente.
Ejemplos: otorgamiento de licencias o autorizaciones regladas
En este caso el acto administrativo presunto positivo,sustituye o es relevada su voluntad, por ministerio de la ley. No por esto, el administrado pueda hacer uso de este instrumento jurídico, en forma contraria a la ley, como quiera que la finalidad es de la figura, es de proteger el derecho a la agilidad en el trámite de las peticiones de los administrados, pero dichas peticiones deben tener como fundamento el derecho amparado en la ley, es decir,guardando respeto al ordenamiento jurídico.
COMO SE INVOCA EL ACTO PRESUNTO POSITIVO

* Se debe protocolizar la constancia o copia de la petición formulada.

* Se debe hacer una declaración juramentada de no haber sido notificada una decisión dentro del término previsto en la ley.

* El acto presunto positivo debe carecer de valor económico.

* Que la petición cumpla los...