ensayo agrario



EL NUEVO DERECHO PROCESAL AGRARIO EN MÉXICO


Rubén DELGADO MOYA*
Resumen: El nuevo derecho procesal agrario en Mé- xico surge a partir de la reforma que se le practicó al artículo 27 constitucional en 1992, y especial- mente en la nueva legislación agraria —expedida en el mismo año— que reglamentó dicha reforma al haberse incluido en ésta todo un título, el déci- mo, denominado “De lajusticia agraria”, en donde la vía procedimental agraria deja de ser meramente administrativa para convertirse en un auténtico de- recho procesal agrario, con jurisdicción ya judicial y no simplemente administrativa y con competen- cia especializada, específica y determinante. Ante este panorama, en el presente trabajo se analizan los nuevos instrumentos procedimentales y se hace una detalladareferencia a la jurisdicción y competencia. Completan estos tópicos las diversas formulacio- nes y un análisis pormenorizado del procedimiento ordinario agrario, debido a la trascendencia que és- te tiene en el nuevo derecho procesal mexicano.



I. VISIÓN PANORÁMICA DEL DERECHO PROCESAL


n la época antigua, el derecho procesal se desconocía por completo. Só- lo se tenía noticia de la“práctica” o costumbre, formas o ritos de “al-
go” que podría decirse tenía que ver con el “procedimiento”, que en la mayo- ría de los casos aludía a los trámites que deberían llevarse acabo para hacer valer un derecho material o un derecho sustantivo, privado e individual, pues en aquella etapa sólo lo que podía satisfacer el incipiente derecho se reducía a intereses entre particulares. Bajo dicharudimentaria forma procedimental se ocultaba el derecho procesal, que abarcaba el conjunto de prácticas, costum- bres, formas y ritos.
Por lo tanto, se trataba más de un derecho privado formal cuya función se circunscribía a impulsar la actuación de la voluntad de la ley o del derecho.


* Profesor de la facultad de Derecho de la UNAM.
Revista Latinoamericana de Derecho Social
Núm. 3,julio-diciembre de 2006, pp. 3-57
4 RUBÉN DELGADO MOYA

Bajo esta perspectiva, los abogados en general y los juristas en particular no tuvieron interés en el aprendizaje del derecho procesal. Esto tal vez se debió a que lo confundieron con lo que hoy se denomina “procedimientos”, sin que les hubiese sido posible advertir su contenido jurídico y filosófico que poco después fue el objeto delflorecimiento del conocimiento jurídico.
El derecho procesal era un apéndice del derecho civil, y como tal, se le tra-
taba como simple práctica forense hasta muy avanzada la mitad del siglo XIX, cuando comenzaron a efectuarse especulaciones aisladas sobre tan im- portante materia.
Es entonces cuando el estudio sistemático del procedimiento comienza a despertar el interés de los jurisconsultos, quienes ensus investigaciones his- tóricas y científicas otearon conceptos que, soterrados en las prácticas de la judicatura, habían escapado a su examen y pasado inadvertidas por muchos años.
En 1804, lo único que se enseñaba en las escuelas de jurisprudencia era el Código de Napoleón, de derecho civil, y cuatro años más tarde el sucedáneo del mismo personaje, que versaba sobre derecho penal. Estasituación retar- dó el advenimiento del derecho procesal, en virtud de que tales cuerpos nor- mativos constituían un infranqueable valladar que impidió el surgimiento de la disciplina, toda vez que el “proceso” se reducía, y esto sólo para dar las for- mas más indispensables al derecho civil, a una simple práctica o rito curiales- co, en donde siempre salía vencedor de la contienda legaloide quien mejordominaba los recovecos que contenían el Código Civil o el Código Penal na- poleónicos, ya que en éstos se hallaban soterradas las acciones y la regulación de la prueba. Así surgió el proceso y la disciplina que lo estudia, autónomos y libres ya de la rémora del derecho civil: la ciencia jurídica moderna consagra definitivamente la independencia del derecho procesal, hasta consolidar su...