ensayo de planeacion

El docente y los
Programas escolares
Lo institucional y lo didáctico
Ángel Díaz Barriga
¿INSTRUMENTOS NORMATIVOS O DE ORIENTACIÓN?
Los planes y programas de estudio responden a múltiples intereses y sentidos. La institucionalización de la escuela fue exigiendo que poco a poco se detallaran con mayor precisión dichos instrumentos. Y de este proceso, que se verifica en el siglo XX, sederivaron varias concepciones sobre el sentido institucional de los mismos: mientras que para unas instituciones los planes y programas de estudio son la norma a cumplir, para otras sólo constituyen una orientación.
Esta institucionalidad origina que los planes y programas sean aprobados por organismos centrales y que, por lo tanto, se los considere legalmente obligatorios.
LA ESFERA BUROCRÁTICAEn la esfera burocrático-administrativa, estos instrumentos son vistos como las grandes orientaciones del trabajo pedagógico. En ocasiones, son pensadas en función de lo mínimo que se debe cumplir en un curso y sirven inicialmente a la institución como elemento central para planificar qué cursos se deben abrir y qué tipo de maestros se pueden asignar a los mismos.
Cuando se considera que son lanorma a seguir, se pone en funcionamiento un conjunto de mecanismos que pretende garantizar que todos los maestros cumplan, al mismo ritmo, el programa escolar.
En algunas instituciones educativas, los planes y programas son elaborados por instancias centrales (direcciones generales), en ocasiones totalmente independientes de la misma institución.
Esto origina que los diseñadores nonecesariamente dominen la especificidad de cada temática ni las condiciones institucionales particulares en las que dicho programa se llevará a cabo.
Cuando se considera, en cambio, que los programas son orientaciones globales, se busca que el maestro o el grupo de maestros puedan acceder a efectuar un conjunto de propuestas e interpretaciones sobre un programa común.
De esta manera, observamos que, aun enel nivel burocrático- administrativo, los conflictos vinculados con planes y programas responden no sólo a la inserción institucional de tales instrumentos, sino a las diferencias de conceptualización en torno al sentido institucional de los mismos.
LO ACADÉMICO Y LOS ACADÉMICOS

En este momento se critica por múltiples razones a las instituciones públicas de educación y a los docentes de lasmismas. Es interesante observar los diversos énfasis que se efectúan en relación con ellas: si preparan adecuadamente a los estudiantes, si se cumple con las tareas establecidas, si los maestros tienen la formación necesaria.
Por otra parte, cuando en este contexto las instituciones deciden modificar sus planes y programas de estudio, se suscitan problemas importantes. Sin embargo, cuando unainstitución universitaria decide modificar sus planes y programas de estudio se enfrenta con la seria carencia de espacios académicos.
También es digna de tomarse en cuenta la dimensión del trabajo individual del docente. Varios elementos confluyen en ella. Unos tienen que ver con su situación intelectual y otros con diversos procesos institucionales. En sentido estricto, la posibilidad departicipación y el significado de un plan y programa de estudios no es igual para un docente que se inicia en su actividad académica que para uno que ya se encuentra consolidado en ella y que, incluso, tiene su propia línea de trabajo intelectual. Para los maestros que se inician en su tarea académica, el programa es más que una guía.
La formación de los estudiantes constituye en realidad el núcleocentral de la tarea docente. Por eso el maestro está obligado a experimentar permanentemente sobre las formas más adecuadas para trabajar con ellos. Toda experiencia educativa es efectiva en varios aspectos, pero no logra otros. En este sentido hablamos de fracaso: reconocer los puntos de lo que no se logra en un acto educativo constituye una excelente posibilidad para modificar la práctica de la...