Ensayo Financiero

La recaudación tributaria en el Perú es el principal instrumento de financiamiento estatal. En los últimos años, la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT) se ha propuesto incrementar la recaudación, así, para el año 2016 se planea llegar al 18 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) . Para lograr dicha meta se han implementado estrategias tales como la verificación y lafiscalización. ¿Las estrategias utilizadas son las adecuadas para lograr la recaudación presupuestada? La tendencia de los últimos años demuestra que utilizando dichas estrategias se logrará el objetivo.
SUNAT cuenta con un plan estratégico institucional el cual contiene las directrices de cada estrategia a seguir desde el año 2012 al 2016 para alcanzar el objetivo deseado. El Plan EstratégicoInstitucional (PEI) indica las estrategias, los planes de acción y la evaluación de cada una en forma concreta, a continuación mencionaremos las dos más importantes para observar la eficiencia de las mismas:
La primera estrategia contempla ofrecer servicios de calidad para facilitar y fomentar el cumplimiento voluntario. El plan de acción es ofrecer a las personas facilidades en los procesos dedeclaración y pago de impuestos, tal que se sumen a la base de contribuyentes. Y la evaluación se realiza a través de indicadores de brecha de inscripción y conciencia fiscal. Con esta estrategia se desea formalizar a mayores personas generadoras de rentas que no declaran o pagan impuestos.
La segunda estrategia busca el fortalecimiento en las acciones de control para reducir el incumplimiento tributario.Es decir, implementar mecanismos tributarios más efectivos que permitan detectar algún incumplimiento. El plan de acción es incrementar las fiscalizaciones y acciones de verificación con cartas inductivas. Y la evaluación se realiza a través de los indicadores ratios de incumplimiento, gestión de tasa de morosidad entre otros. Con esta medida se busca incrementar la recaudación revisando yevaluando las situaciones específicas en las que se encuentra cada contribuyente.
Ambas estrategias planteadas se han utilizado de manera consistente en los últimos años, en concordancia a la situación del Perú y de los cambios en la economía. Se hace necesario pues, poder hacer los cambios o mantener acciones precisas que aseguren los resultados esperados, la recaudación no sostiene estrategiasaisladas sino que va de la mano con el comportamiento económico peruano y cuyo indicador principal es el Producto Bruto Interno (PBI) sobre el cual mide sus resultados.
En los últimos años, el gobierno ha aplicado medidas para reactivar la economía y frenar la desaceleración del crecimiento del PBI. Dichas medidas van unidas al avance en la recaudación esperada para el 2016. Como mencionamos existendos principales pero su enfoque está en poder ampliar la base tributaria para que se pueda mantener consistencia con las variaciones que la economía pueda tener.
Los datos estadísticos, respecto al indicador de crecimiento del PBI obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), muestran que después de la cifra máxima obtenida de 8.8%, en el 2010, la evolución anual ha idodisminuyendo lentamente hasta llegar a 5% en el 2013. Por tal motivo, el gobierno ha planteado acciones para su control y gestión, siendo así, el Presidente de la República (Perú21, 2014, Jun. 11), anunció tres disposiciones:
(i)La modificación del sistema tributario para reducir costos de transacción y darle predictibilidad al contribuyente, (ii) impulsar la inversión en sectores que, por lamagnitud de sus inversiones, son generadoras de crecimiento, tales como la minería, hidrocarburos, telecomunicaciones, entre otros; y (iii) la reducción de sobrecostos de la economía, a través de la simplificación de trámites, procedimientos exigibles al sector privado y la eliminación de incentivos perversos en la aplicación de sanciones.
Tales medidas son evidentemente reactivadoras de la...