Ensayo NGP





LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA ¿POSITIVA PARA TODOS?

SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LA NGP
En los últimos 30 años los países del mundo han sido influidos por una idea gerencial de la gestión pública llamada más comúnmente Nueva Gestión Pública (NGP), también conocida como New Public Management (NPM), y que trata de cuestionar los supuestos y los resultados de la organización clásica del Estado.
LaNueva Gestión Pública (NGP) es el sistema de control de la administración pública más innovador a nivel mundial y se está implementando en casi todos los países industrializados.
El fenómeno de la Nueva Gestión Pública o New Public Management, aunque se inserta en un proceso mundial de transformación del Estado, se ha difundido con gran importancia a nivel global como un elemento central para elcambio y la modernización de la administración pública. Así el término se usa comúnmente para describir a la práctica y el estudio de hacer que la administración pública funcione de manera adecuada.
No es cuestionable que la administración pública necesite un cambio significativo para adaptarse adecuadamente al nuevo contexto mundial, pero ¿es la nueva gestión pública en realidad este cambionecesario?
La administración pública ha pasado, a lo largo de los años, y particularmente el último siglo, por un proceso de transformación bastante interesante y peculiar, ya que se intenta adaptar a la época, contexto histórico, político, cultural, económico y social con el fin teórico de alcanzar el bienestar o bien común en las sociedades.
La administración pública ha ayudado de forma importantea comprender diversos aspectos de la acción gubernamental, por lo que es imprescindible su estudio y análisis minucioso.
En un principio la concepción del gobierno o Estado se centraba en el modelo del llamado Estado gendarme, el cual se preocupaba solamente por garantizar seguridad, soberanía, y justicia. Este modelo de Estado no era interventor y se acataba estrictamente a las normas jurídicas,por lo que el estudio del aspecto de la legalidad era suficiente para entender significativamente el marco de acción de este tipo de gobierno.
Posteriormente la concepción del Estado cambió a la del Estado providencia, en el cual se ampliaban sus responsabilidades hacia la proporción de bienes públicos como la educación, la salud y la vivienda, entre otros. Esto generó que los aparatosgubernamentales se convirtieran en aparatos sólo de producción de servicios, lo que más tarde generó problemas.
A partir de los años 50´s es cuando el campo de intervención del Estado se amplía de manera significativa. El llamado Estado omnipresente o Estado benefactor es en este momento el que rige a la sociedad, debido a que el campo de acción se vuelve muy complejo, por lo que se necesitaba incrementarel tamaño de las estructuras gubernamentales para que pudieran abarcar casi cualquier ámbito dentro de ellas. Sin embargo la lógica de la acción del gobierno se hace tan compleja que llega al grado de confusa. En este sentido, la acción gubernamental debe tener mucho más interacción con agentes no gubernamentales, ya que éstos también tienen una participación muy importante dentro de la sociedad.Por lo que el gobierno adquiere nuevas capacidades, las de adaptación al entorno.
Fue hasta los años 80´s cuando esta concepción de Estado entra en una profunda crisis, principalmente de legitimidad de su acción. Ante las demandas de mayor eficiencia y eficacia que se empiezan a exigir al gobierno, se genera la necesidad de legitimarse. En este escenario, ya no basta con proveer servicios, o tenerla intención de buscar el bien común, ahora se transforma la concepción de legitimidad del cuánto hace y brinda el Estado al cómo lo hace.
Es aquí cuando las organizaciones no dependientes del gobierno comienzan a adquirir una mayor relevancia en el ámbito gubernamental, ya que son capaces de adaptarse más adecuadamente al contexto en que se encuentre que las subordinadas al Estado. Es por...