Ensayo pensamiento administrativo público

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO

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INTRODUCCIÓN

En virtud de la difusa limitación del estudio, análisis y campo de acción de la Administración Pública, desdibujada aún a pesar de los innumerables estudios, conceptos y teorías de la misma, es necesario exponer algunas de las características de la Administración Pública en especial su carácter frente al Estado, el cual le permitehacer visible la función que desarrolla y hacia qué, y a quién esta dirigida; entonces será pertinente resaltar a través de que medios la Administración Pública garantiza la protección y mejoramiento continuo de los intereses sociales.

Con el fin de dar claridad en este texto, se presenta una primera parte en la cual se aborda la Administración Publica como elemento activo y dinámico en el Estadoa partir de un breve análisis desde el marco histórico del concepto. La segunda busca dar definir la función de la Administración Pública como elemento activo y ejecutor de la voluntad del Estado y por ultimo una tercera que hace referencia a los medios que la Administración Pública utiliza en su proceder.

La Administración Pública como elemento activo y ejecutor en el Estado

En eltranscurrir de la historia, el pensamiento administrativo público ha buscado su posicionamiento en el desarrollo de las sociedades, acoplándose a su justa medida, teniendo en cuenta que las esferas de poder (Feudalismo, Monarquía o Capitalismo) y el desarrollo del mismo, ha sido complejo y voluble, marcado constantemente por la búsqueda del entender de lo público. De esta forma, la construcción dedoctrinas o teorías de lo público deben analizarse desde su contexto histórico, en desarrollo de la misma y por consiguiente, de la idea que el individuo tenia del concepto o apropiación de lo público.

Se presenta entonces de la concepción del Estado absolutista y su derroche extremo de soberanía y poder en cabeza del monarca, constriñendo a los súbditos a la obediencia y asimilación de susdecisiones, como el génesis de la centralización administrativa y por consiguiente aunque por medios coercitivos, la construcción de la sociedad civil como nación (Omar Guerrero). No obstante, para la fecha aún es evidente la ceguera de la sociedad frente a la idea de gobierno y el deber del Estado, comparada con la concepción y fines que la sociedad moderna busca encontrar en él. Quizá hasta elnacimiento del Estado capitalista moderno, auspiciado por la Revolución Francesa, el concepto de la Administración Pública, empieza a tomar forma. A pesar de que a la luz de la actualidad, la forma de explotación y dominio a través de la cual se implementó, no sea aceptada, ni mucho menos guarde consonancia con la percepción y naturaleza de la Administración Pública en nuestros días. De esta época dela historia de la Administración Pública, para el análisis de este ensayo, considero de especial relevancia el inicio de la idea de funcionarios y puestos “públicos”, teniendo en cuenta que se empieza a concebir la idea de estructura administrativa del Estado, en manos de personas que desarrollan su fuerza de trabajo en virtud del servicio al Estado mismo y por consiguiente en busca de laarmonización de la sociedad con la institución.

Ahora bien, con la consecución y desarrollo de las ciencias de la policía y camerales, se afianzó y empezó a dar lugar al concepto de Administración Pública, sin embargo aún no se entendía a profundidad la necesidad del estudio y apropiación del tema de la Administración Pública como ciencia integral del estudio del Estado para facilitar su comprensión ydesarrollo. Las ciencias de la policía, no obstante permitieron acuñar en el pensamiento del Estado y la sociedad misma, la esencia de servicio que debe tener el mismo Estado con la sociedad. Valor este, imprescindible en el análisis de la Administración Pública, de hecho, en la actualidad ha recobrado mucho énfasis la importancia de la ética, moral y compromiso del servidor público, como...