Ensayo sobre políticas educacionales

INTRODUCCION
A través del presente ensayo, se intenta entregar una visión global de la Reforma Educacional Chilena, para ello se consideran los avances y retroceso de acuerdo a la descripción de los antecedentes disponibles, la caracterización de la educación chilena y el análisis realizado de acuerdo a mi perspectiva y experiencia profesional.
Luego, a través de la evaluación de losantecedentes y de la comparación a ciertos referentes, que tienen relación, de cómo se ha dado la reforma en nuestras unidades educativas, emito juicios en forma de conclusiones.
DESARROLLO
Los debates sobre calidad, equidad y adaptación a la modernidad en la educación han compuesto los ejes de discusión de los distintos foros y declaraciones internacionales desde 1981, siendo uno de los más relevantes lade JOMTIEM (Tailandia 1990), que consagró la idea “Educación para todos” (Política educacional, módulo 1) vista como una forma de establecer nuevas bases de superación de las desigualdades sociales y de ayuda a la erradicación de la pobreza. Desde esta perspectiva y a raíz de estas conferencias los países iberoamericanos a partir de los años 90´ han hecho intentos de modernización ytransformación de sus sistemas educativos en busca de mejores aprendizajes, esto se ha traducido en una serie de programas y reformas educativas.
Tomando en consideración estas convenciones y la situación interna del país marcada por el deterioro que había sufrido la educación durante la década de los 80´ y la necesidad de desafíos de futuro, Chile comienza a implementar y poner en marcha una reformaeducativa, definida por dos procesos claramente distintos, aunque con elementos que hasta el día de hoy siguen vigentes. El primero comienza bajo el gobierno del régimen militar (1981), iniciándose cambios institucionales como la descentralización de la gestión educacional, transfiriendo la administración de los establecimientos educacionales desde el ministerio de educación a los municipios del país ydonde el ministerio solo





2
mantenía funciones normativas, de definición del currículum y de los textos, supervisión y evaluación; por otro lado cambia la forma de asignar los recursos, basada en el pago de una subvención por alumno atendido (USE); también setraspasa la administración de una cantidad de establecimientos desde el ministerio de educación a corporaciones privadas. El segundo proceso comienza en 1990 con el cambio de gobierno y retorno de la democracia. El gobierno comienza a poner en práctica una serie de programas e iniciativas que mejoraría el sistema educacional, promoviendo la innovación educativa, tratando de instaurar un nuevo ambientedentro de los establecimientos. A partir de este proceso, las políticas educativas se basarían en la equidad social para el desarrollo moderno del país, ampliación e igualdad de oportunidades educacionales basadas en el pluralismo, la libertad de enseñanza y modernización cualitativa de la educación.
Existen dos criterios articuladores en las políticas educacionales de los 90´ que especifican elaccionar en educación, estas son “programas integrales de intervención de cobertura universal para el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes y programas compensatorios focalizados en las escuelas y liceos de menores recursos con bajos resultados de aprendizajes para el mejoramiento de la equidad” (Ocde, 2004).
Es así que comenzaron las acciones y programas en esta primera etapa denominada“fase de diseño o instalación” (Marchesi, 1998), iniciada con el programa de escuelas focalizadas (P900), identificado como el más significativo, cuya orientación es el reforzamiento del trabajo pedagógico en el 10% de las escuelas con más bajo rendimiento, basándose el programa en el principio de discriminación positiva. Paralelamente se implementa el programa de mejoramiento de la calidad y...