Ensayo12

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MÉXICO: DEUDA Y DESARROLLO ECONÓMICO *

Por: Arturo Guillén R. **

1. Introducción
Existen dos mitos en relación con la deuda externa en la economía mexicana. El
primer mito es la idea de que la deuda externa ya no es un problema, que se trata de un
asunto superado. El segundo mito es la idea de que si se aplica una reforma fiscal
México podría enfrentar con éxito los problemas de desarrolloeconómico y la solución
de los problemas sociales.
En 1989, cuando se firmó la renegociación de la deuda externa mexicana bajo los
auspicios del Plan Brady, el entonces presidente Carlos Salinas De Gortari, de infausta
memoria para todos los mexicanos, en un arranque supuestamente nacionalista, citó en
Los Pinos a su gabinete para anunciar que con esa renegociación el problema de la
deuda externaestaba superado.

Ahora el presidente Vicente Fox piensa lo mismo, ya que considera que el problema
de la deuda externa ya no es importante. Existen otros temas que sí son urgentes,
como las reformas estructurales: la privatización de la electricidad, la reforma laboral o

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Ponencia presentada en el Seminario Internacional Amerique Latine et Caraibe: Sortir de l’impasse
de la dette et de l’ajustement organizado por el Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer
Mundo (CADTM) con la colaboración del Centro Nacional de la Cooperación y el Desarrollo (CNCD).
Brus elas, Bélgica, 23 -25 de mayo de 2002
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Profesor - Investigador Titular del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma
Metropolitana Iztapalapa. E-mail: artuvas@prodigy.net.mx
Agradezco la colaboración de MaritzaGranados, Ayudante de Investigación del Area de Economía
Política.

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la reforma fiscal: La deuda externa, pues, está guardada en un baúl, es un problema
superado y, por lo tanto, no hay nada que hacer frente a ella.

Estas ideas son falsas, son mitos, no porque la reforma fiscal o en su caso otras
reformas no sean necesarias, sino porque son vías de escape para eludir la necesaria
revisión a fondode los esquemas de pago de la deuda. Es cierto que la base tributaria
con la que opera la economía mexicana es una de las más bajas del mundo, aunque al
mismo tiempo es un hecho que la estructura impositiva es muy desigual, ya que
descansa en sectores cautivos que soportan altas tasas de tributación. También es
claro que la reforma fiscal que propuso la administración de Fox únicamente buscabaelevar la tributación a partir de la reforma del IVA y que en última instancia más que
estar enfocada a resolver los problemas de desarrollo económico y los problemas
sociales del país, buscaba garantizar el servicio cada vez más pesado de la deuda, no
sólo externa sino también interna.

Hoy veinte años después de que estalló la crisis de la deuda externa, el problema del
sobreendeudamiento de laeconomía mexicana sigue vigente. La diferencia ahora es
que al endeudamiento externo se agrega una abultadísima y creciente deuda interna.
La renegociación que se dio en 1989 en el marco del Plan Brady no alivió el servicio
de la deuda externa. El propio José Angel Gurría, entonces Secretario de Hacienda,
reconoció que el ahorro en ese terreno fue mínimo, marginal. Lo que sí se logró fue que
Méxicose reinsertará en los mercados internacionales de capital, pero ahora a través
de la apertura a flujos privados de capital, iniciando un nuevo ciclo de endeudamiento
externo e interno. Los bancos transnacionales nos habían cerrado desde 1983 el
acceso al crédito pero reanudamos nuestra inserción a través de flujos privados (capital

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de cartera), a los cuales recurrieron tanto el sector públicocomo las grandes empresas
privadas, incluyendo a las transnacionales que desde hace varias decenas de años son
el elemento más dinámico del sistema productivo.

2. Situación actual del endeudamiento externo
En cuanto a la situación actual del endeudamiento externo, destacan dos problemas
principalmente. En primer lugar, es cierto que la deuda pública externa “tradicional”, es
decir, la que...