Entorno economico

Notas de Política
ISSN 2027-4793

No2009 2 Agosto

El agro colombiano: perspectivas para su desarrollo
Esta Nota reporta los principales resultados de cuatro investigaciones del CEDE sobre políticas públicas colombianas para el desarrollo rural. Los estudios se concentran principalmente en analizar los instrumentos existentes para desarrollar el sector agropecuario, en evaluar el impacto deun eventual TLC sobre éste y, por último, en revisar la adecuación de los servicios financieros y no financieros para los hogares rurales. Estos resultados permiten proponer recomendaciones de política para el sector rural en general.

Principales resultados
• El sector agrícola del país, desde la apertura comercial, ha reflejado una caída significativa en su producción estabilizándose en uncrecimiento de largo plazo cercano al 3%. En contraste, la industria crece a tasas de hasta el 10%. Esta disminución se explica, en parte, por el alto proteccionismo ofrecido por el gobierno que ha blindado al sector de los procesos de competencia. • La firma de un TLC con Estados Unidos se presenta como una buena oportunidad para obligar al sector a asumir los niveles de productividad y de calidadinternacionales, restableciendo su dinámica y aumentando hasta en un 9% el valor de su producción. • Si bien se esperan resultados positivos del TLC, unos acertados cronogramas de desgravación se hacen fundamentales para suavizar los efectos negativos del tratado. • Los hogares rurales, a pesar de no verse muy afectados por la apertura, requieren de políticas que logren mejorar su calidad de vida; 586mil hogares generan un ingreso monetario menor a 1.5 salarios mínimos.

Situación actual
El sector agropecuario ha tenido un pobre desempeño en los últimos dieciséis años. Por un lado, el área cosechada ha tenido una caída del 25% y, por otro, se ha estancado su productividad. La evolución del área cosechada en Colombia entre 1961 y 2006 se caracterizó por dos claros crecimientos en suscultivos: el primero, explicado por el boom cafetero durante los años sesenta; y el segundo, por el cultivo de cereales durante los años ochenta (ver Gráfica 1). La fuerte caída en el área cosechada comenzó con la apertura en los noventa y se detuvo ocho años después. Desde la fecha, el sector se estabilizó alrededor de una media de 3,7 millones de hectáreas, volviendo con ello a los niveles de hace másde cuatro décadas. La productividad en el cultivo ha tenido también un desempeño insatisfactorio, en especial la del cultivo de banano, soya, algodón y cebada. Aunque la palma, el café,
Gráfica 1: Evolución del área cosechada en Colombia 1961 - 2006

5,5

Millones de hectáreas

5,0 4,5 4,0 3,5 Boom cafetero

Boom cereales

Fuente: FAO, MADR

Tomada de: Tovar, J. Uribe, E. (2008).19 61 19 63 19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05
FAO MADR

1

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el maíz y el sorgo han reportado mejoras, éstas han sido modestas. Así, como se muestra en la Gráfica 2, aunque a finales de los sesenta y principios de los setenta la incorporación en los procesos de variedades mejoradas,fertilizantes y pesticidas generó importantes aumentos en la productividad, desde hace una década ésta permanece estancada.

No 2

Gráfica 2: Productividad de bienes importables y exportables 1996 - 2006

7

2,5 2 1,5

Toneladas / hectáreas

6,5 6 5,5 5 4,5 4

eje derecho

5 0,5 0

1966 1967 1968 1969 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 De esta manera, a diferencia del sectorindusExportables Importables (eje derecho) trial que ha reflejado tasas de crecimiento de Fuente: Agronet, MADR, BNA hasta el 10%, el sector agropecuario se ha * Los rendimientos son el promedio ponderado por la participación en el valor de la producción de cada grupo. ** Los bienes exportables son banano, café, azúcar, aceite de palma y uchuva. Los importables son algodón, arroz, mantenido estancado...