Equidad

Perú
Equidad social y educación
en los años ‘90
Manuel Bello
Con comentarios de Javier Iguíñiz Echeverría

UNESCO: Instituto
Internacional de
Planeamiento

IIPE - UNESCO

de la Educación

Sede Regional Buenos Aires

Perú: Equidad social y educación en los años ‘90

Manuel Bello
Con comentarios de Javier Iguíñiz Echeverría

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IIPE - UNESCO - Sede Regional Buenos Aires
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Argentina
2

Indice

Índice
Perfil del autor

5

Prólogo
por Juan Carlos Tedesco

7

1. Introducción

13

2. Los conceptos

15

3. Aspectos del contexto nacional

21

4. ¿Cómo llegan a la escuela los niños yadolescentes perua nos?

37

5. ¿Cómo reciben las escuelas peruanas a sus alumnos?

67

6. ¿Cómo les va? Trayectorias y resultados en la escuela

83

7. Cómo llegan, cómo los reciben y cómo les va: estado global
de la educación peruana

89

8. Las políticas aplicadas y su impacto en la equidad

97

9. Bibliografía

103

Comentario
por Javier Iguíñiz Echeverría

113Autoridades del IIPE

127

Publicaciones y documentos del IIPE

129

3

Perfil del autor

Perfil del autor
Manuel Bello
Psicólogo y Doctor en Ciencias. Es Decano de la Facultad de Educación de
la Universidad Peruana Cayetano Heredia, miembro directivo del Consejo
Nacional de Educación, de Foro Educativo y del Centro de Investigación y
Desarrollo de la Educación. Autor de estudios sobrefactores asociados al
mejoramiento educativo y al éxito y fracaso en el aprendizaje escolar,
incluyendo la relación entre profesor y alumnos, el uso del tiempo en la
sala de clases, la innovación pedagógica y la formación de los profesionales de la educación.

Javier Iguíñiz Echeverría
Profesor principal del Departamento de Economía de la Pontificia
Universidad Católica.

5

PrólogoPrólogo
La década de los años ´90 fue un período de grandes transformaciones
políticas, económicas, sociales y culturales para todos los países de América
Latina. Los dos factores que dinamizaron estos procesos fueron el retorno a
la democracia y la modernización productiva, basada esta última en la apertura de los mercados hacia formas acordes con las tendencias globalizadoras.
Si bien aprincipios de esa década se pudieron apreciar resultados positivos
en la situación económica y social de los países, el saldo final del decenio es
sumamente preocupante. Las economías son cada vez más inestables y vulnerables, los Estados tienen serios problemas de financiamiento, hay un creciente desencanto de la población respecto a las democracias y un debilitamiento
de los mecanismos derepresentación política, en tanto los mercados de trabajo se muestran más restrictivos y excluyentes. Desde el punto de vista social,
se produjo un fuerte incremento de la inequidad en la distribución de la riqueza, y los procesos de fragmentación social se profundizaron, consolidando la
presencia de sectores de la comunidad signados por la exclusión.
Es importante destacar que aun en este escenarioadverso la región
puede mostrar saldos positivos en materia de educación. Fue la década de
las reformas educativas, lo cual significó un momento de profundos debates
en torno a la cuestión, hecho que se tradujo además en un reposicionamiento de la educación en la agenda pública, y la puesta en práctica de
nuevas propuestas tanto de gestión como pedagógicas. Si bien aún se discute si estasreformas se tradujeron en mejoras en la calidad de la educación,
es innegable el hecho de que fue una década de gran expansión de los sistemas educativos en términos de matrícula y cobertura, llevando a que varios
países consoliden la meta de acceso universal a la educación básica, y se
amplíe significativamente el acceso a la educación inicial y media.
Sin dudas estos avances van conformando...