Equidad

COLECCION DE ESTUDIOS CIEPLAN No 45 JUNIO DE 1997, pp. 5-32

LA REFORMA DE LA EDUCACION CHILENA: CONTEXTO, CONTENIDOS, IMPLEMENTACION
CRISTIAN COX * SINTESIS. El trabajo presenta el contexto y los contenidos fundamentales de las pollticas propugnadas por el gobierno de Chile en el sector educacional desde 1990; conceptualiza lav características del proceso de implementación de los cambios; yplantea algunos de los principales problemas del proceso de reforma en curso. La perspectiva del anYisis es la de la gestión de políticas educacionales. El documento concluye sobre las nuevas caracterlsticas y las estrategias del cenlm en un sistema descentralizado de educackk, seilalando logros y desafíoshacia adelante El autor destaca que la reforma educacional ha instalado medios y principiosde cambio que se eslhn probando efectivos en prácticamente todos los factores claves determinwtes del nivel educativo de un pais y que, en adelante, el ritmo de las transformaciones y sus cfeclos sobre el aprendizaje cagaitivo y moral de alumnos y alumnas será más cl dc los cambios culturales, descubrimiento y aprendizaje de nuevas prácticas en la base del sistema -ltm escuelas, que de lasdecisiones pollticas y tCcnicas de la cúspide.

INTRODUCCION Desde el inicio del gobierno de la transición democrática hasta el presente, las politicas gubernamentales en educación configuran una acción de envergadura sin precedentes en el último cuarto de siglo, que intenta el mejoramiento y transformación del sistema escolar, en un marco de consensos amplios sobre el carácter estratdgico del sectorpara el proyecto de desarrollo económico y democrkico del país. El norte orientador del esfuerzo en su conjunto es la provisión de una educaci6n de alta calidad para todos, donde “alta calidad” significa egresados con mayores capacidades de abstracción, de pensar en sistemas, de comunicarse y trabajar en equipo, de aprender a aprender, y de juzgar y discernir moralmente en forma acorde con lacomplejidad del mundo en que les tocará desempeñarse. Los cambios que realizan las políticas de los aflos 90, a su vez, se desarrollan en una matriz institucional descentralizada en la que operan mecanismos de fmanciamiento competitivos, instaurados a comienzos de la década de 1980 por las
políticas neoliberales del régimen militar, a la vez que los propios de un centro capaz

de disefíar y ejecutarprogramas integrales de mejoramiento de la calidad y equidad de la educación, y que define además un marco curricular nacional. La política educacional chilena en la presente década es, en las combinaciones de nuevo tipo que

l

Coordinador Nacional del Programa de Mejoramiento dc la Calidad y Equidad de la Educación (MECE), Ministerio de Educacidn de Chile. Este trabajo fue realizado comoparte del programa de Talleres de Pollticas Públicas que contó con el apoyo de la Fundación Ford.

6

CRISTIAN

COX

ha establecido entre principios estatales y de mercado de regulación del sector, así como en la consistencia de su esfuerzo por cambiar la calidad de la oferta educativa a sus mayorlas, probablemente un caso privilegiado para el examen y discusión de posibilidades sobre elpapel del Estado y el mercado en la regulación del principal sistema de formación de los recursos humanos e integración cultural de la sociedad. En el marco bosquejado, el trabajo tiene por propósitos presentar el contexto y los contenidos fundamentales de las políticas propugnadas por el gobierno de Chile en el sector educacional desde el inicio de la presente década; conceptualizar algunas de lascaracterísticas del proceso de implementación de los cambios; y fmalmente, plantear lo que a ojos del autor son algunos de los principales problemas del proceso de reforma en curso. La perspectiva del análisis es la de la gestión de políticas educacionales. 1. 1. CONTEXTO DE POLITICAS CONSENSOS

CONTEXTO EXTERNO: URGENCIA, OPORTUNIDAD,

Hay dos 6rdenes de factores definitorios en la presente...