Erradicación de la hoja de coca

Capítulo III

Conflicto y negociación en políticas
de erradicación de cultivos de coca

Tras un conjunto de determinaciones multilaterales y bilaterales
en la agenda internacional, Bolivia asumió el compromiso de aplicar
una política de Estado en la lucha contra el narcotráfico, entendida
como actividad de interdicción a la producción de cocaína y, sobre todo,
como erradicación decultivos de hoja de coca.
Esta posición estatal evidenció la doble moral y contradicción
frente a la sociedad, ya que el circuito coca-cocaína constituyó una
fuente para el enriquecimiento de las elites durante el militarismo
así como de prominentes políticos y empresarios durante el Estado
neoliberal (peces gordos), y su participación quedó, en su mayoría,
en la impunidad.
Por otro lado, elEstado del militarismo y del neoliberalismo
inducía a miles de personas a ingresar en el circuito coca-cocaína
–particularmente en los niveles de producción primaria (elaboración de
pasta base)–, quienes obligados por su situación de pobreza encontraron
en esta actividad una última alternativa de sobrevivencia y superación
de su estado de marginalidad. En los hechos, esta población fue enrealidad la mayor “víctima”150 de los efectos de las políticas estatales.
150 Retomamos este concepto de víctima de Jones, quien define que “los clientes del desarrollo alternativo en los Andes son víctimas no sólo de la exclusión social, sino también de

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de la coca al poder

Y fue precisamente contra la población más pobre que el militarismo y el neoliberalismo aplicaron con dureza laacción de la maquinaria estatal (violencia física y jurídica) para eliminar el cultivo de
coca que, como se vio en el anterior capítulo, fue el cultivo comercial
que generaba los mayores ingresos económicos para los miles de campesinos colonizadores y campesinos sin tierra.
La acción contestataria y de defensa de los campesinos colonizadores productores de coca, quienes confrontaron al Estado por suspolíticas de erradicación, posibilitó cambios y ajustes continuos en las
políticas de erradicación diseñadas. Asimismo, la resistencia social durante más de dos décadas posibilitó la emergencia de un sólido movimiento social de rechazo a la erradicación y al Estado neoliberal, cuya
influencia generaría cambios a nivel regional y nacional.
En las siguientes páginas, se analizará elcomportamiento de
la dinámica de los programas de erradicación estatal y resistencia del
movimiento social campesino, a partir del conflicto y negociación que
se dieron en las dos últimas décadas.

El problema de erradicación durante el nacionalismo,
1952-1964
Durante la década del cincuenta, según la criminóloga Rosa del Olmo,
la droga empezó a tener el estereotipo de criminalidad y, desde undiscurso ético-jurídico, se le atribuyó una sanción moral por su alta peligrosidad y criminalidad (Rojas et al., 1993).
Bajo esta concepción ideológica, en 1961 el gobierno de EE.UU.
penaliza la “hoja de coca” comparándola con el opio; visión que fue
globalizada y adquirió un estatus legal internacional por medio de la
Convención Única Sobre Estupefacientes (Nueva York, 24 de enero de
1961). Allí,se concluyó:
Simplificación y modernización de mecanismos de
fiscalización.
Extensión de las funciones de fiscalización al cultivo de
plantas que constituyen materia prima en la producción de
estupefacientes.
Se debe propender a eliminar prácticas insanas como fumar
opio, masticar coca, fumar hachís (énfasis propio).

En cumplimiento de esta resolución, el gobierno nacionalista del MNRemitió un decreto supremo (20 de noviembre de 1962), por el que se
empresarios criminales del narcotráfico, con un vasto interés en mantener la exclusión”
(Jones, 2004a: 5).

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Fernando B. Salazar Ortuño

comprometía a la erradicación de los hábitos de masticación de coca en el
plazo de 25 años, al mismo tiempo que creó la Comisión Interministerial
de Estupefacientes, cuyas...