establecimiento permanente


ESTABLECIMIENTO PERMANENTE A LA LUZ DE LOS CONVENIOS INTERNACIONALES

INTRODUCCIÓN
En virtud de la existencia de diferentes definiciones del establecimiento permanente tanto en las leyes internas como en los tratados internaciones, se hace necesarios establecer cual es la definición de mayor vigencia en Venezuela.
En tal sentido, haremos referencia a los distintos casos señalados por ladoctrina como de difícil para la imposición internacional y así observar como lo resuelven los tratados de la OCDE y de la ONU, así como ciertos tratados suscritos por Venezuela.
Por último haremos una comparación entre la definición de establecimiento permanente en los tratados internacionales y en las leyes internas tales como el Impuesto Sobre la Renta y la Ley Orgánica del Poder PublicoMunicipal.

I.- El ESTABLECIMIENTO PERMANENTE
De conformidad con los comentarios del Modelo OCDE, tenemos una definición general del establecimiento permanente, y no es mas que “un sitio o lugar fijo de negocios”, mediante el cual una empresa realiza toda o parte de su actividad”.
El autor Ronald Evans citando a David Davies, señala que “ la estructura básica del concepto de establecimientopermanente se puede descomponer entres grandes premisas para determinar su nacimiento: (i) la existencia de activos (asset test), (ii) la posible existencia de una relación de mandato (agency relationship) y (iii) la configuración de un conjunto de actividades que den origen al nacimiento de un establecimiento permanente (activities test)1

II.- DIFERENTE CASOS DE ESTABLECIMIENTO PERMANENTE

a.- Sobrelas Obras de Construcción Instalación o Montaje:
En primer lugar, determinaremos que señalan los Modelos de la OCDE y ONU en relación a este tema para después verificar que criterio ha acogido Venezuela en la firma de sus tratados Internacionales.
Modelo OCDE: Para este caso señala dicho modelo que estamos en presencia de establecimiento permanente si la duración de la construcción instalacióno montaje excede de 12 meses.
Modelo ONU: A diferencia de lo anterior este Modelo establece que solo cuando tales obras, construcción o actividades continúen durante un período superior a seis meses, es que se considera que existe establecimiento permanente. Además en la definición dada por este modelo se incluyen los proyectos de ensamblajes y las actividades de supervisión.
Venezuela en losconvenios internacionales ha adoptado distintos criterios, tal y como se puede leer:
Tratado Firmado Con la Republica de Francia: en dicho tratado se adopto el criterio señalado en el Modelo OCDE, por lo cual para que se entienda que existe establecimiento permanente la duración de la construcción o montaje debe exceder de doce (12) meses.
Tratado Firmado con el Reino de Noruega: en éste tratadose adopto la definición dada por el Modelo ONU, por lo cual existe establecimiento permanente únicamente si la obra, construcción, proyecto de instalación o montaje excede de 6 meses.
En virtud de lo anteriormente planteado podemos señalar que existe dos criterios claramente diferenciados para determinar si existe establecimiento permanente en los casos de obra, construcción instalación omontaje. Dichos criterios son por un lado el del Modelo OCDE y por otro el del Modelo ONU. Así mismo, podemos concluir que Venezuela en sus tratados internacionales ha adoptados ambos criterios.

b.- Agente Independiente, corredor o comisionista
En este caso señalaremos lo que establece los tratados con referencia al agente independiente, corredor o comisionista, para determinar si existe algunadiferencia de tratamiento en los mismos.
Modelo OCDE: Según este modelo “…no se considera que una empresa tiene un establecimiento permanente en un Estado Contratante por el simple hecho de que realice sus actividades por medio de un corredor, un comisionista general o cualquier otro agente independiente, siempre que dichas personas actúen dentro del marco ordinario de su actividad…”.
Por lo tanto...