Estado de emergencia

INTRODUCCION



Uno de los cambios más importantes y humanizantes que trae la Carta Política de 1991, es relacionado con los estados de excepción. La constitución que regia a Colombia antes de 1991, permitía que los jefes de Estado lograran manipular absolutamente la discordia vivida en nuestro país, a través de los Estados de Sitio, desconociendo por completo los Derechos Humanos paratodos, tanto insurgentes como para ciudadanos, vulnerando sus derechos fundamentales y su dignidad, siendo tratados no como personas sino como animales u objetos a los cuales le sacaban el mayor provecho para permanecer en el poder.

La Constitución Política consagra tres estados de excepción: Guerra exterior, conmoción interna y emergencia. El propósito del constituyente es el de distinguir losescenarios de la normalidad y de la anormalidad, dejando claro que inclusive este último se sujeta al imperio de la Constitución.

La declaratoria de los estados de excepción conlleva, por lo general, a la concentración de poder por parte de una de las ramas del Estado y en particular del Presidente como cabeza de la rama ejecutiva, produciendo con ello la posibilidad de abusos por parte del mismoante la fragilidad de los derechos fundamentales de los simples ciudadanos. No obstante la existencia del desbalance entre los poderes públicos en los estados de excepción, lo mismo no significa que sean sinónimos los términos estado de excepción y estado de hecho, dado que es únicamente una expresión diferente del estado de derecho pero en circunstancias especialísimas.




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ESTADODE EMERGENCIA ECONOMICO SOCIAL Y ECOLOGICO

1. DEFINICION
El Estado de Emergencia es uno de los tres momentos de excepción contemplados por la Constitución Nacional, facultando al gobierno para enfrentar situaciones de crisis a través de una legislación especial y temporal.  Los estados excepcionales son los de Guerra Exterior, Conmoción Interior y de Emergencia.
Este último es el que piensaaplicar el gobierno para hacerle frente a la crisis económica y social derivada del colapso de las llamadas 'pirámides'. 
El Estado de Emergencia está contemplado en el artículo 215 de la Constitución Política, que faculta al gobierno para declararla cuando sobrevengan hechos que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o queconstituyan grave calamidad pública. Cuando se presentan alguna o todas esas circunstancias, el Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, puede declarar, de manera motivada, el Estado de Emergencia por períodos hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrá exceder de noventa días en el año calendario. 
En uso de la facultad excepcional el gobierno podrá dictardecretos con fuerza de ley, denominados 'decretos legislativos', destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos. Dichos decretos deberán referirse a materias que tengan relación directa y especifica con el Estado de Emergencia, y podrán, en forma transitoria, establecer nuevos tributos o modificar los existentes. En estos últimos casos, las medidas dejarán deregir al término de la siguiente vigencia fiscal (en este caso hasta diciembre 31 de 2009), salvo que el Congreso, durante el año siguiente, les otorgue carácter de permanentes. El Gobierno, en el decreto que declare el Estado de Emergencia, señalará el término dentro del cual va a hacer uso de las facultades extraordinarias a que se refiere ese artículo, y convocará al Congreso, si éste no se hallarereunido, para los diez días siguientes al vencimiento de dicho término. 
El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días, prorrogable por acuerdo de las dos cámaras, el informe motivado que le presente el Gobierno sobre las causas que determinaron el Estado de Emergencia y las medidas adoptadas, y se pronunciará expresamente sobre la conveniencia y oportunidad de las mismas. 
El...