estado intercultural

















MÓDULO: Herramientas para la Gestión Pública
docente: Msc. Arq. Jaime Albarracín Rodriguez
alumno: Dr. Abraham Ernesto Ortega Soruco
PRÁCTICO: Ensayo: Hacia un Estado Intercultural

2014 -
ENSAYO
HACIA UN ESTADO INTERCULTURAL
En el presente ensayo, se trabaja la noción de interculturalidad, Estado y Educación. Este último visto como un elementoarticulador y re/productor del Estado en la sociedad de la cotidianidad o de las prácticas diarias.
De manera general el Estado fue comprendido formalmente como "población, poder y territorio" o también como aquel que "monopoliza el uso legítimo de la fuerza". Sin embargo el Estado es más complejo que la simple confluencia de tres elementos y por tanto se constituye en algo poco útil para el actualmomento histórico, tomando en cuenta que posee diferentes culturas que lidian incesantemente convivir.
A continuación queremos mencionar las doce características del Estado, tal como fue propuesto por el PNUD (2007):
El Estado boliviano no es un Estado "fallido" ni "inconcluso". Tampoco es un Estado "fuerte" ni "homogéneo". El Estado realmente existente está en continuo proceso de construccióny refleja la complejidad de la propia sociedad boliviana.
El Estado boliviano se asemeja a un Estado "con huecos" por la accidentada extensión territorial de su autoridad legal y burocrática. En los "huecos" se negocia la autoridad legal estatal con organizaciones sociales, indígenas, locales y regionales.
El Estado "con huecos" boliviano tuvo capacidad de adaptarse a balances de poderexistentes –identidades locales, regionales, sociales y étnicas– pero no ha logrado construir un espacio público común de autoridad, legitimidad y soberanía estatal. Por ello, subsiste un arraigado pluralismo institucional.
El Estado "con huecos" pone en cuestión la "debilidad", "dependencia" y "centralismo" del Estado boliviano. Elites políticas débiles, organizaciones sociales fuertes y una dependenciaestructural de recursos naturales primarios dieron forma accidentada al actual Estado boliviano.
El fortalecimiento del Estado boliviano no significa la simple extensión funcional y territorial de la autoridad legal y burocrática. Implica, más bien, construir un Estado que refleje el pluralismo estructural de la sociedad. Gran parte de esta tarea no discurre dentro del Estado sino entre el Estadoy una sociedad y economía de base ancha y una democracia ampliada.
Las prácticas cotidianas del Estado reproducen mucho de la estratificación social y cultural de la sociedad boliviana. Al subordinar, el Estado desiguala. Sus prácticas diarias son más fuertes que sus intenciones abstractas.
En sus prácticas cotidianas, el Estado boliviano ha fortalecido el ejercicio colectivo de los derechosciudadanos y ha debilitado el ejercicio individual de ciudadanía: los bolivianos "demandamos" tierra y territorio pero "rogamos" por nuestra cédula de identidad.
Las expectativas sobre el Estado boliviano son cada vez más altas. Ya no es suficiente "construir un camino", el camino debe ser intercultural, participativo, transparente, eficiente y comunitario.
El Estado boliviano ha vivido entre laficción de la "tecnocracia" y la ficción de la "política". El cambio social demanda nuevas prácticas técnico-políticas. Futuras reformas del Estado no pueden obviar la construcción simultánea de capacidad técnica y legitimidad política.
Los imaginarios populares sobre el Estado boliviano son mucho más complejos que los imaginarios de los líderes políticos y sociales. El Estado "padre", el Estado"instrumento de poder" y el Estado "cotidiano" conviven uno al lado del otro sin disonancia.
Los discursos de los formadores de opinión y de los líderes políticos y sociales organizan fragmentos de los imaginarios populares y los convierten en "verdades" sobre el Estado y la sociedad.
Los imaginarios sobre el Estado definen los criterios de legitimidad de las acciones estatales y por esto...