Estado Productor-Estado Regulador: El caso Venezuela
Páginas: 20 (4868 palabras)
Publicado: 20 de abril de 2013
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
DIVISION DE ESTUDIO PARA GRADUADOS
PROGRAMA DE MAESTRIA EN DERECHO LABORAL
CATEDRA ACTUALIDAD Y PERSPECTIVA DEL
ESTADO SOCIAL DEL DERECHO DEL TRABAJO
PROFESOR HECTOR LUCENA
ESTADO PRODUCTOR-ESTADO REGULADOR: EL CASO VENEZUELA
AUTOR: GUSTAVO ALBORNOZ
Maracaibo, mayo de 2011
ESTADO REGULADOR-ESTADO PRODUCTOR: EL CASO VENEZUELA
Realizado por:Gustavo Albornoz
INTRODUCCION
En la actualidad, la que parece ser la única justificación para la intervención del Estado en el mercado es la ocurrencia de una falla en el mismo. En efecto, para que una intervención estatal sea bien vista, tendrá que ocurrir en tanto y en cuanto se produzca una anomalía en el sistema económico de mercado. Se ha llegado a plantear la idea de que el mercado esel que debe regular y gobernar la actividad económica de un Estado determinado.
En este sentido, en la actualidad hay dos corrientes de pensamiento económico en torno a la participación del Estado en la economía. La primera corriente de pensamiento, denominada por la doctrina como convencional plantea de manera negativa la intervención estatal propendiendo a su erradicación. Por otro lado, lasegunda corriente, denominada evolucionista propone una visión más incluyente del Estado en materia económica.
Hernández, Rodríguez y Moreno (2004) en su ensayo Mercado Vs Estado, y en el marco de la segunda corriente económica mencionada, plantean que la función del Estado va encaminada a la consecución de dos grandes objetivos, a saber:
a) La resolución de conflictos de intereses para una mejorcoordinación y cooperación en el sistema.
b) La convocatoria a agentes con información y conocimientos de distinta índole para la generación de espacios adecuados que permitan conocer distintos puntos de vista que generen cambios innovadores.
En este mismo orden de ideas, la actuación del Estado es necesaria para corregir las externalidades negativas y otras fallas del mercado, así como parasostener las bases legales que lo hacen funcionar correctamente (Spiritto, 2000). Así, el Estado comienza su intervención de manera complementaria a las grandes empresas, asumiendo las actividades que aquellas no pueden o no quieren cumplir (Kaplan, 1978). Aunado a lo anterior, por lo menos en el caso venezolano es evidente que por mandato constitucional su intervención comienza al reservarse para síciertas actividades estratégicas, V.gr la de hidrocarburos. Esto será objeto de análisis posteriormente en el contenido del presente informe.
Por otro lado, para que esa intervención del Estado en el mercado sea legitima, debe estar supeditada a unas competencias legalmente establecidas y para que sea viable, esta debe ser objeto o producto de un acuerdo social previo, V.gr un pacto socialcomo la Constitución nacional.
Aparte del rol de productor y el rol de regulador como formas de intervención del Estado se distingue una tercera categoría de interés para el presente ensayo. Es la categoría de Estado Empresario, que según el Dr. Maza Zavala surge cuando el Estado cree conveniente la creación de empresas para la producción de bienes y servicios que van a ser mercantilizados, o bienentra en posesión de empresas productoras de dichos bienes y servicios.
En estos tiempos en los que la globalización impacta a lo interno del Estado en todos los ámbitos, incluyendo el económico y social, cada vez es más difícil aseverar con plena seguridad cual modelo es el más adecuado para cumplir los objetivos del Estado, sin embargo el presente ensayo aborda la problemática que presentael análisis de las funciones del Estado venezolano en sus distintas facetas, es decir, la faceta de productor, regulador y empresario, los posibles desequilibrios o trastornos que la asunción de las mismas puedan producir tanto en el aspecto social como en el aspecto económico. Así mismo, desde el punto de vista legal se analizan los distintos mecanismos de protección a la propiedad privada en...
DIVISION DE ESTUDIO PARA GRADUADOS
PROGRAMA DE MAESTRIA EN DERECHO LABORAL
CATEDRA ACTUALIDAD Y PERSPECTIVA DEL
ESTADO SOCIAL DEL DERECHO DEL TRABAJO
PROFESOR HECTOR LUCENA
ESTADO PRODUCTOR-ESTADO REGULADOR: EL CASO VENEZUELA
AUTOR: GUSTAVO ALBORNOZ
Maracaibo, mayo de 2011
ESTADO REGULADOR-ESTADO PRODUCTOR: EL CASO VENEZUELA
Realizado por:Gustavo Albornoz
INTRODUCCION
En la actualidad, la que parece ser la única justificación para la intervención del Estado en el mercado es la ocurrencia de una falla en el mismo. En efecto, para que una intervención estatal sea bien vista, tendrá que ocurrir en tanto y en cuanto se produzca una anomalía en el sistema económico de mercado. Se ha llegado a plantear la idea de que el mercado esel que debe regular y gobernar la actividad económica de un Estado determinado.
En este sentido, en la actualidad hay dos corrientes de pensamiento económico en torno a la participación del Estado en la economía. La primera corriente de pensamiento, denominada por la doctrina como convencional plantea de manera negativa la intervención estatal propendiendo a su erradicación. Por otro lado, lasegunda corriente, denominada evolucionista propone una visión más incluyente del Estado en materia económica.
Hernández, Rodríguez y Moreno (2004) en su ensayo Mercado Vs Estado, y en el marco de la segunda corriente económica mencionada, plantean que la función del Estado va encaminada a la consecución de dos grandes objetivos, a saber:
a) La resolución de conflictos de intereses para una mejorcoordinación y cooperación en el sistema.
b) La convocatoria a agentes con información y conocimientos de distinta índole para la generación de espacios adecuados que permitan conocer distintos puntos de vista que generen cambios innovadores.
En este mismo orden de ideas, la actuación del Estado es necesaria para corregir las externalidades negativas y otras fallas del mercado, así como parasostener las bases legales que lo hacen funcionar correctamente (Spiritto, 2000). Así, el Estado comienza su intervención de manera complementaria a las grandes empresas, asumiendo las actividades que aquellas no pueden o no quieren cumplir (Kaplan, 1978). Aunado a lo anterior, por lo menos en el caso venezolano es evidente que por mandato constitucional su intervención comienza al reservarse para síciertas actividades estratégicas, V.gr la de hidrocarburos. Esto será objeto de análisis posteriormente en el contenido del presente informe.
Por otro lado, para que esa intervención del Estado en el mercado sea legitima, debe estar supeditada a unas competencias legalmente establecidas y para que sea viable, esta debe ser objeto o producto de un acuerdo social previo, V.gr un pacto socialcomo la Constitución nacional.
Aparte del rol de productor y el rol de regulador como formas de intervención del Estado se distingue una tercera categoría de interés para el presente ensayo. Es la categoría de Estado Empresario, que según el Dr. Maza Zavala surge cuando el Estado cree conveniente la creación de empresas para la producción de bienes y servicios que van a ser mercantilizados, o bienentra en posesión de empresas productoras de dichos bienes y servicios.
En estos tiempos en los que la globalización impacta a lo interno del Estado en todos los ámbitos, incluyendo el económico y social, cada vez es más difícil aseverar con plena seguridad cual modelo es el más adecuado para cumplir los objetivos del Estado, sin embargo el presente ensayo aborda la problemática que presentael análisis de las funciones del Estado venezolano en sus distintas facetas, es decir, la faceta de productor, regulador y empresario, los posibles desequilibrios o trastornos que la asunción de las mismas puedan producir tanto en el aspecto social como en el aspecto económico. Así mismo, desde el punto de vista legal se analizan los distintos mecanismos de protección a la propiedad privada en...
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