Estados pluriculturales

4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indígenas
4.1. El Estado-Nación y los Pueblos indígenas:
Para entender esto es necesario abordar la relación entre el Estado y los pueblos indígenas. El Estado es responsable de reconocer, respetar, proteger y garantizar aquéllos derechos, pero con frecuencia sus agentes y órganos actúan como entidades violatorias de los mismos. Sin embargo, elanálisis de las situaciones vulnerantes trasciende el mero abordaje de los hechos concretos que (por acción u omisión) violan los derechos, y se inscriben en el estudio de la naturaleza de las relaciones históricas entre el Estado y los pueblos indígenas como marco referencial estructural que permite comprender las violaciones de las que Son víctimas estos últimos.
Rodolfo Stavenhagen: “El Estado deDerecho concebido por los países de América Latina en el Siglo XIX, se basó en concepciones napoleónicas de unidad de Estado e igualdad de todos los habitantes ante la Ley, conforme a los principios de un solo Estado, una sola Nación, un solo pueblo, una sola forma de organizar las relaciones sociales, una sola Ley, una sola administración de Justicia”.

Tales relaciones históricas, han sidofrecuentemente conflictivas, en razón de la naturaleza de los Estados latinoamericanos, que negaba la pluralidad cultural de sus sociedades sobre la base de una búsqueda “esencialista” de la nacionalidad. Estos patrones derivaron en múltiples procesos de exclusión y discriminación, y por ende, de desconocimiento y violación de derechos de los Pueblos autóctonos, y con ello, de la “indianidad” decada una de nuestras naciones.
Rodolfo Stavenhagen: “Aunque se les concedía la igualdad jurídica, de hecho las comunidades no podían disfrutar de las mismas libertades políticas y cívicas debido a la situación de inferioridad económica, discriminación y subordinación política que las caracterizaba. Con la expansión de la frontera agrícola y ganadera y el desarrollo de las relaciones capitalistasde producción, los indígenas fueron objeto de despojos masivos, de masacres y exterminios en masa, y muchos Pueblos fueron empujados a las regiones más inhóspitas. En términos políticos y culturales, la idea de Nación en la América Latina contemporánea está basada en la negación de las culturas indígenas. Los proyectos de desarrollo en las regiones indias…. De hecho contribuyen a la desapariciónde los indios como tales”.

La relación con los Indígenas no es una situación percibida como “problemática” sólo durante la etapa republicana, sino que comenzó ya a preocupar a las autoridades públicas en la época de la Conquista y de la Colonia. Esta percepción es importante, en la medida que no sólo ha invisibilizado históricamente las demandas autóctonas por el reconocimiento de susderechos, sino que también ha invisibilizado sus propias realidades socioculturales.
Rodolfo Stavenhagen: “La situación de los indios en las nuevas sociedades republicanas fue definida por su posición en la estructura económica, pero también por la concepción que de ellos tenían las élites gobernantes y sus intelectuales, y que se plasmó en la ideología de la Nación y del Estado”.

En la épocaposterior a la independencia esta percepción tuvo graves consecuencias en relación con los derechos humanos indígenas, ya en la época de las Repúblicas independientes. Como
Soporte filosófico de tales percepciones se crearon ideologías que justificaron el lugar (o la ausencia de él) que debían ocupar las poblaciones indígenas en el contexto sociopolítico de cada Estado. Se estableció entonces unconcepto de Nación de carácter geográfico, con límites definidos, bajo un solo ordenamiento estatal y jurídico de índole republicano y soberano. Es decir, el concepto de Nación única (y unificada) se fundió con el de Estado, siendo así difundido, desarrollado y consolidado por la intelectualidad y las oligarquías “nacionales” de entonces.
Rodolfo Stavenhagen: “Después del fracaso del sueño unitario...