estrutura de un estado federal

Estructura de un Estado Federal
El estado federal se basa en una constitución y no en un pacto; pero difiere su formación según provenga de un estado centralizado, como sucedió en Venezuela, donde la unidad política ya existía y quien en uso de sus facultades soberanas decidió organizarse federalmente. Centralizando en una federación, por decirlo así, ideas, fuerzas y sentimientos que hasta esemomento se encontraban dispersos. Y que al decir del Artículo 1°de la constitución de1864:” las provincias de apure… se declaran Estados independientes y se unen para formar una nación libre y soberana, con el nombre de los estados unidos de Venezuela.” Esa declaración de estados independientes, fue meramente declarativa, puesto que esas provincias con el nuevo apelativo de Estados, fueron ysiguen siendo partes de un todo, donde sólo se cambió un sistema centralizado por uno descentralizado. Donde no se unieron Estados independientes porque ya éstos formaban parte de un solo territorio, como en verdad lo era la capitanía general de Venezuela, desde que fue creada por real cedula de Carlos III, fechada en san Ildefonso el día 8 de septiembre de 1777.
Otro caso distinto es cuando surge elestado federal por acuerdo entre Estados independientes, que se forma por etapas, lo cual hace más complicado el problema, pero que tiene la misma finalidad.
Esta formación sigue los siguientes pasos: primero un pacto o tratado internacional por el que se comprometen los Estados en fundar una Federación, y a regirse por un proyecto de constitución. En el segundo lugar, la aprobación de eseproyecto constitucional, que los viene a convertir en miembros de un nuevo Estado, y regidos por un ordenamiento jurídico común. Y por último, el funcionamiento de los órganos del estado federal creados ya por la constitución y quienes promulgan, ahora en su nuevo estado de órganos federales, de la nueva Constitución por la cual ha de regirse el Estado Federal. Desde ese instante queda constituida lafederación, y sus componentes dejan ya de ser estados independientes, para convertirse en partes de un todo, es la fusión y el nacimiento del Estado Federal.
Relaciones entre el poder central y los Estados miembros
El estados federal, por su misma estructura donde se conjugaba un centralismo y de una descentralización, se precisa de un sistema de relaciones para que esta conjugación no semenoscabe, y ésta se consigue, como dice García Pelayo,” por una específica conexión de las relaciones de coordinación, supra y subordinación e incoordinación, de tal manera que todas ellas se condicionan y complementan recíprocamente”.
Relaciones de coordinación
El mismo enunciado nos dice que es necesario establecer una delimitación de competencia entre la Federación y los estados miembros; peroesto no significa que todo Estado Federal tiene que regirse por un patrón preestablecido pera este tipo de Estado.
La distribución de competencia puede variar de un sistema Federal a otro; pero en sentido general podemos dar las siguientes posibilidades.
En virtud de existir un poder general y un poder de los Estados, se hace una división o deslinde de poderes; determinando en la mismaconstitución qué materia pertenece al poder general y cuál a los estados. Así, encontramos materias cuya legislación y ejecución pertenece con carácter de exclusividad a la Federación. Materias cuya legislación y ejecución pertenece a los estados miembros; materias cuya legislación pertenece a la federación, y su ejecución a los estados miembros; y materias cuya legislación es de los estados miembros; perosu ejecución le pertenece a la federación.
Pero también hay ciertas materias que son de ambos, tanto de la Federación como de los Estados miembros; pero que en un momento determinado se designa quien ha de legislar o encargarse de su ejecución.
Existen tres métodos para determinar la competencia de la Federación y la que ha de corresponder a los estados miembros. Una Es: determinar la...