Estudio De La Ley 1306 De 2009

La Ley 1306 de 2009: el régimen actual de la incapacidad legal.
La Ley 1306 de 2009 –promulgada el 5 de junio– reforma varios aspectos de la incapacidad legal. La reforma es tan profunda que se hace necesario diferenciar dos regímenes de incapacidad legal: el régimen anterior y el régimen actual. El primero, conformado exclusivamente por normas del Código Civil, se aplica a los contratoscelebrados antes de la promulgación de la ley. El segundo, conformado tanto por normas de la Ley 1306 como por normas del Código Civil, se aplica a los contratos celebrados después de la promulgación de la ley. 
El régimen actual tiene un pilar fundamental: la discapacidad mental. La discapacidad mental es un concepto amplio que subsume tres categorías del régimen anterior: la demencia, la sordomudez yla disipación. En efecto, la discapacidad mental es definida como el padecimiento de «limitaciones psíquicas o de comportamiento» que afectan la capacidad de comprensión o la capacidad de administración del patrimonio (art. 2-1 L. 1306/09). Según el nivel de afectación, la discapacidad mental puede ser absoluta o relativa: mientras la primera es causal de incapacidad absoluta (arts. 15-1 y 17 L.1306/09), la segunda es causal de incapacidad relativa (arts. 15-2 y 32 L. 1306/09). Pero la Ley 1306 no se limita a regular la discapacidad mental: el régimen actual también reformula el sistema de guardas e introduce importantes modificaciones en materia de incapacidad legal por minoría de edad. En los siguientes puntos se plantea una sistematización del régimen actual, identificando lasituación jurídica de cada incapaz.  
1. Incapacidad absoluta.
 En el régimen anterior, la incapacidad absoluta cobijaba al impúber, al demente y al sordomudo que no puede darse a entender (art. 1504-1 CC). En dicho régimen, el incapaz absoluto carecía de la idoneidad necesaria para participar directamente en la celebración de todo tipo de negocios jurídicos. En el régimen actual, la incapacidadabsoluta cobija a la persona con discapacidad mental absoluta y al impúber (arts. 15-1 L. 1306/09 y 1504-1 CC). En este régimen, el incapaz absoluto es apto para celebrar directamente algunos negocios jurídicos (arts. 49 y 51 L. 1306/09). 
a. Persona con discapacidad mental absoluta.
Persona con discapacidad mental absoluta es aquella que «sufre una afección o patología severa o profunda deaprendizaje, de comportamiento o de deterioro mental»  (art. 17-1). Aquí cabe todo tipo de trastorno mental grave: los trastornos neuróticos, los afectivos, los psicóticos, los cognitivos, los trastornos por sustancias y los trastornos de la infancia y la adolescencia. También se puede incluir en esta categoría al sordomudo que no puede darse a entender, en la medida en que la incompetencia comunicativaimpida el aprendizaje y el desarrollo mental. 
La persona con discapacidad mental absoluta debe ser sometida a interdicción (art. 25 L. 1306/09). Para ello es necesario adelantar un proceso de jurisdicción voluntaria (art. 649-7 CPC). La demanda debe ir acompañada de «un certificado de un médico psiquiatra o neurólogo sobre el estado del presunto interdicto»  (art. 659-1 CPC). Ese certificadopuede dar pie a que se decrete la interdicción provisoria del discapacitado, caso en el cual «se designará  el curador provisorio» (arts. 27 L. 1306/09 y 659-7 CPC). El decreto de interdicción provisoria debe ser inscrito en el registro civil (arts. 47-1 L. 1306/09, 659-8 CPC y 5 D 1260/70) y en el registro mercantil –si el interdicto es comerciante– (art. 28-3 CCO). Además, debe «notificarse alpúblico por aviso que se insertará una vez por lo menos en un diario de amplia circulación nacional, señalado por el juez» (art. 659-8 CPC). En el auto admisorio de la demanda «se ordenará el dictamen médico neurológico o psiquiátrico sobre el estado del paciente» (art. 659-3 CPC). El dictamen debe ser «realizado por un equipo interdisciplinario» (art. 28 L. 1306/09). En él se deben señalar «las...