Estudios Previos

ESTUDIOS PREVIOS – DOCUMENTO BASE

Destacando la definición de los estudios previos, según el Decreto 2170 de 2002 en su artículo 8: “El objetivo con el que se hacen los estudios previos es el de tener información que asegure la efectividad de la contratación del servicio o la compra del bien con el que se espera suplir la necesidad”, cumpliendo con los atributos de la información, se respondea las siguientes preguntas para hacer más simple la elaboración de un estudio previo.

• ¿Qué?
• ¿Por qué?
• ¿Para qué?
• ¿Cuándo?
• ¿Cómo y Quien?
• ¿Cuánto cuesta?
• ¿Qué riesgos se corren?


Entendiendo que un estudio previo es un proceso de actividades interrelacionadas, la respuesta de cada pregunta depende de la claridad de la respuesta anterior,llevando finalmente a un documento pertinente, claro y objetivo.


1. ¿POR QUÉ? – (JUSTIFICACIÓN)

Al responder esta pregunta se busca dar un marco general a la contratación, explicando de dónde se desprende el contrato, de qué programa hace parte, y este programa en qué política y/o plan de desarrollo se gestó. Es decir, es justificar el origen de la contratación, partiendo de lo general a loespecífico para pasar a la siguiente pregunta. Del un plan de desarrollo, hay una Política Distrital, de este se desprenden programas y proyectos, así mismo, de estos se desprenden servicios; hay que llevar una secuencia lógica de esta cadena, debe haber corresponsabilidad, argumentando que todo esta relacionado.

A lo anteriormente descrito, dentro de la justificación, se debe plantear elproblema que justifica el proyecto (naturaleza, extensión, respuestas, actores involucrados, cercanía entre lo que necesita y lo que ofrecen), de la misma manera se debe identificar la estrategia (que quiere hacer?, para quien?, con quien? y como?, número de personas a beneficiar – directa e indirecta), se debe decir cual es la población sujeto y finalmente quienes serán los responsables de la ejecucióny cuales serán las responsabilidades de cada uno, por ejemplo uno de los responsable es X Entidad del Estado, a través de un tercero, por medio de la contratación; así mismo puede haber otro(s) organismo(s) o entidad(es) involucrada(o)(s).

2. ¿QUE? – (NECESIDAD)

Es el objetivo de la contratación, es decir la definición de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con lacontratación.

Se considera conveniente hacer un resumen siguiendo la metodología del marco lógico, especificando primero cuál es el objetivo de la contratación. Qué se pretende solucionar con la contratación, siguiendo con la definición de cuáles son las razones que la sustentan, basándose en: datos históricos, avances teóricos, necesidades y expectativas de la población, demanda potencial, nuevasformas de enfrentar la problemática, justificando la necesidad de contratar el bien o servicio específico.






Ejemplo:

• Se necesita alimentar a 100 niños en situación de vulnerabilidad de la localidad de Usme.




3. ¿CUÁNDO? – OPORTUNIDAD

Después de identificar la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la contratación, es pertinente identificar y justificarpor qué en ese momento es oportuno contratar el bien o servicio, teniendo en cuenta los factores y condiciones económicas, sociales y jurídicas que se encuentren en el entorno donde se va ejecutar el contrato. Es decir, que se debe tener en cuenta el tipo de población que se atenderá, la ubicación espacial, el grado de vulnerabilidad y prioridad que se le debe dar a la contratación, entre otras.Existen proyectos que, por su forma de ejecución, ya tienen establecidos los periodos del año en que se realizan las contrataciones debido al objeto específico y la necesidad que se suple, es allí donde cobra importancia el “cuándo” del Estudio Previo.

En los proyectos en que no existe una periodicidad determinada para la contratación, el análisis de oportunidad debe resultar de un proceso...