ETIQUETADO DE ALIMENTOS

Normas locales sobre identificación de “alimentos transgénicos” y el
“derecho a la información del consumidor"

Dra. Elena Schiavone
Dr. Pablo Morón
Lic. Martín Lema
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos - SAGPyA
En los últimos años se dictaron diversas normas subnacionales1 de nivel
provincial y municipal, que imponen la obligación de identificar a los “alimentosgenéticamente modificados o transgénicos” que se comercialicen dentro de sus
jurisdicciones, sea a través de leyendas en el rótulo o bien mediante la
exhibición de listas positivas de esos productos en los puntos de venta al
público.
Muy recientemente, la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires
ha dado media sanción a una iniciativa con similar objetivo2; y se tiene
conocimiento de laexistencia de varios proyectos en los órganos legislativos de
distintas provincias y municipios.
Todas estas normas y proyectos tienen en común la invocación del derecho a
la información del consumidor, hoy de raigambre constitucional3, y regulado en
la ley de Defensa del Consumidor y su normativa complementaria.
Sin ingresar en el debate sobre la competencia federal en el tema –es claro
quese trata de una materia delegada al Honorable Congreso de la Nación,
conforme el art. 75 inc. 13 (por tratarse de cuestiones que involucran el
comercio interjurisdiccional e internacional) -, es oportuno señalar que el
mandato legal impuesto en estas normas aparece irrazonable, impracticable y
contrario a la Constitución Nacional y varias leyes federales. Por lo tanto su
puesta en vigenciatraería gravísimas consecuencias jurídicas.
La crítica se estructura sobre tres argumentos esenciales:
El primero es de orden fáctico: no existen –como tales- productos alimenticios
modificados genéticamente o alimentos transgénicos (OGM) dado que los
alimentos, en forma genérica, no pueden ser modificados genéticamente ni
hacerse transgénicos. Solamente los seres vivos pueden ser modificadosgenéticamente, y los alimentos ser producidos a partir de los seres vivos. Pero
un alimento derivado de un organismo genéticamente modificado (OGM) puede
ser químicamente indistinguible de un alimento derivado de un organismo no
1

Provincia de Tierra del Fuego LEY Nº 579 del 29/2003, publicada el 2/8/03; Pcia. del Chaco LEY 5200,
publicada el 26/11/03; Municipio de Bariloche, Ordenanza1121/01, mayo de 2001: VIGENCIA
SUSPENDIDA.
2
Expte. E209/2005-2006
3
Art. 42 de la Constitución nacional “Artículo 42- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios
tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos;
a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

OGM, o“convencional”. Y antes de ser autorizados para su comercialización
en el territorio nacional, todos los alimentos derivados de OGM aprobados en la
Argentina han sido evaluados como sustancialmente equivalentes a los
alimentos no derivados de OGM, por el Estado Federal, conforme a normas
que e han adaptado permanentemente a los avances de la ciencia y de la
técnica, siguiendo lineamientos ypautas vigentes a nivel global.
Este proceso reglado de evaluación incluye tres etapas: impacto ambiental,
aptitud alimentaria humana y animal e impacto en los mercados4. La
coordinación del mismo está a cargo de la CONABIA (Comisión Nacional
Asesora de Biotecnología Agropecuaria), que funciona desde 1991. La calidad
de su trabajo ha sido reconocida internacionalmente, e incluso por entidadesopuestas a la liberación de OGM, como Greenpeace5
Específicamente, la evaluación de la aptitud alimenticia se encuentra a cargo
del SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria), que la
realiza según los requisitos y procedimientos que fija la Resolución SENASA
412/20026. En caso de resultar un dictamen favorable, éste concluye en que el
producto de origen agropecuario...