Evaluación de proyectos

1. EVALUACIÓN DE PROYECTOS
El concepto de evaluación al igual que el de proyectos ha sido ampliamente
tratado por diferentes autores y desde diferentes puntos de vista. Todos
sugieren que la expuesta por cada uno de ellos es la mejor, pero la intención
en este documento es mostrar las más conocidas y que el lector se forme una
opinión con base a la información presentada. Las visiones máscomunes son
desde las disciplinas de la ingeniería y la economía, cada una aporta elementos
para la evaluación de proyectos y hace que sea más que una disciplina una
cultura.
1.1 Generalidades:
Para Robbins un proyecto es: “Un conjunto de actividades que se realizan una
sola vez, que tiene un principio y un punto final definidos en el tiempo”.
(Robbins, 1997, Pág. 143). De otra forma, losproyectos “son las partes más
pequeñas e independientes de los programas. Cada proyecto posee una
extensión limitada y directivas bien definidas acerca de las asignaciones y el
tiempo”. (Stoner, 1989, Pág. 105). Como se aprecia en las definiciones
anteriores, una de las características fundamentales de los proyectos es la
medida que se hace en el tiempo de la duración del mismo.
Para elprofesor Rodrigo Varela otra definición de proyecto puede ser:
(Varela, 1997, Pág. 4).
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Toda actividad encaminada a lograr un resultado especifico.
Búsqueda de una solución inteligente a una oportunidad de
desarrollo o a la solución de un problema.
Asignación de recursos a una oportunidad, para lograr ciertos
objetivos o metas.
Actividad a la cual se le asignan unos recursos con elpropósito de
lograr una serie de bienes (productos o servicios).

Para Juan José Miranda “el proyecto se constituye en la unidad operativa del
desarrollo (nacional, regional, local e institucional), y se expresa como medio
para la solución de problemas; para atender necesidades sentidas de la
población; como mecanismo de concertación y gestión de recursos (a través
de los presupuestos), ;para la coordinación de acciones interinstitucionales
en actividades de Interés común y, desde luego, como instrumento de control
de gestión que permita verificar la eficacia social de los planes y programas”.
(Miranda, 1999, Pág. 6). Este enfoque pretende que el proyecto asuma la
responsabilidad de ser la cabeza visible de los planes regionales.
“Un proyecto es un intento por lograr un objetivoespecífico mediante un
grupo único de tareas interrelacionadas y la utilización efectiva de los
recursos. Tiene un propósito bien definido expresado en términos de alcance
programa y costo”.(Gido, 1999, Pág.1)

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Los proyectos pueden ser de diferentes orígenes y clases, lo importante en
este documento es conocer cómo se pueden evaluar los proyectos de
inversión.
“Un proyecto deinversión se puede entender como un “paquete discreto de
inversiones, insumos y actividades diseñado con el fin de eliminar o reducir
varias restricciones al desarrollo, para lograr uno o mas productos o
beneficios, en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento
de la calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un determinado
periodo de tiempo”. (Mokate, 2004, Pág. 1).De acuerdo a las anteriores definiciones el proyecto es el resultado de
interacciones en la organización, por esta razón es necesario conocer donde
aparece el proyecto dentro de la estructura jerárquica de la misma. En la
figura 1 se aprecia la posición de los proyectos y cómo ayudan a materializar
los planes de la empresa.
De acuerdo a l teoría administrativa una organización plantea metas ala que
aspira cumplir en un determinado período de tiempo, estas se traducen en
planes que pueden ser: planes estratégicos, y planes operacionales. Los
primeros tienen la función de ayudar a cumplir las metas, mientras que los
segundos logran la ejecución de los primeros.
Cuando se han definido los planes, se plantean los programas que tienen
como función agrupar los proyectos dentro de un...