evaluacion de la pobresa en guatemala

Informe No. 43920-GT

GUATEMALA
Evaluación de la Pobreza
Buen Desempeño a Bajo Nivel
18 de marzo, 2009
Departamento América Central
Unidad de Reducción de Pobreza y Gestión Económica
Región de América Latina y el Caribe

Documento del Banco Mundial
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬

EQUIVALENCIAS MONETARIAS
Unidad monetaria = Quetzal (Q)
TASA DE CAMBIO
Cambio al 31 de mayo de 2008
Q 7.43 =US$1
1 Quetzal = US$0.13
AÑO FISCAL
1 de enero – 31 de diciembre

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
CDD
CONRED
ENCOVI
FGT1
FGT2
GPPS
IDH
IDM
IGSS
INE
IPC
IPPP
LSMS
MSPAS
OLS
PEC
PIB
PMT
PNUD
PRONADE
SEGEPLAN
TMC
URL

Community Driven Development (Desarrollo Impulsado por la Comunidad)
Comisión Nacional para la Reducción de Desastres
Encuesta Nacional de Niveles de VidaPoverty Gap Index (Índice de Brecha de Pobreza)
Squared Proportionate Poverty Gaps (Brechas de Pobreza Proporcionales al
cuadrado)
Gasto Público en Programas Sociales
Índice de Desarrollo Humano
Indicadores de Desarrollo Mundial
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituto Nacional de Estadísticas
Índice de Precios al Consumidor
Índice de Precios de Personas Pobres
LivingStandard Measurement Survey (Encuesta de Medición de Niveles de Vida)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Ordinary Least Squares (Mínimos Cuadrados Ordinarios)
Programa de Extensión de Cobertura
Producto Interno Bruto
Proxy Means Test (Pruebas de medios)
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo
SecretaríaGeneral de Planificación
Transferencias Monetarias Condicionadas
Universidad Rafael Landívar

Vicepresidenta, LCR:
Directora a cargo del país, LCC2C:
Director Sectorial, LCSPR:
Economista Principal, LCSPR:
Gerente Sectorial, LCSPP:
Gerente de Proyecto, LCSPP:
Gerente Adjunto de Proyecto, LCSPP:

Pamela Cox
Laura Frigenti
Marcelo Giugale
Humberto López
Jaime Saavedra
CarlosSobrado
John Newman

ii

Tabla de Contenidos
AGRADECIMIENTOS.......................................................................................................v
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... vii
Una mejoría en los cambios de los indicadores sociales y de pobreza................................ viiDeterminación de los puntos de referencia (Benchmarking)................................................ ix
Educación, salud y protección social ...................................................................................... xi
Mejorar el bienestar a través de un programa de transferencias monetarias
condicionadas......................................................................................................................... xiii
Generación de ingresos y reducción de la pobreza ............................................................. xiv
Vulnerabilidad........................................................................................................................ xvi
Conclusiones.......................................................................................................................... xvii

PARTE I EVALUACIÓN DE LOS NIVELES DE POBREZA, LOS CAMBIOS A LO
LARGO DEL TIEMPO Y LA DETERMINACIÓN DE LOS PUNTOS DE
REFERENCIA (BENCHMARKING) .............................................................................. 1
Capítulo 1.INTRODUCCIÓN...................................................................................... 3

Capítulo 2.

EVOLUCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBREZA EN EL TIEMPO
................................................................................................................ 7

Perfil de la pobreza ................................................................................................................... 8
Indicadores no monetarios de bienestar social...