evaluacion de proyectos

IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
¿Qué es un proyecto?
Nos referiremos a un proyecto cuando se plantee una acción, o decisión, que genere beneficios y costos en diferentes momentos a lo largo del tiempo. De esta forma, definiremos a un proyecto como "una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de recursos para el logro de ciertos resultadosesperados"1. En este sentido, un proyecto puede ser, además de una obra, un programa de acciones, una sola acción, un programa de trabajo, etcétera.
De acuerdo con nuestra definición, cuando un plan de acción ocasiona únicamente costos no se considera como un proyecto. Por el contrario, si se tendrán beneficios entonces se estará hablando de un proyecto.
¿Cómo surgen los proyectos?
Todas lassociedades tienen necesidades y recursos para satisfacerlas. Las necesidades humanas son ilimitadas mientras que los recursos son escasos, lo cual ocasiona que aún cuando se aprovechen al máximo los medios, queden necesidades sin satisfacer.
Aunque la mayoría de los proyectos surgen porque hay necesidades que ocasionan problemas a la población, también es posible que surjan como formas de aprovechamientode oportunidades existentes. Ante ambas posibilidades lo importante es que los proyectos empiezan a gestarse como ideas, que buscan resolver o contribuir a resolver problemas, o aprovechar oportunidades.
Proceso para identificar proyectos.
Es conveniente establecer un sistema eficiente, permanente y continuo de identificación de proyectos. El proceso de identificación de proyectos debería seruna actividad permanente a cargo de las dependencias de cada sector, sea educación, vivienda, salud, agua y saneamiento, etc., como parte de un mecanismo por medio del cual la sociedad realice aquellos proyectos que más le conviene en términos de desarrollo económico y social.
Ciclo de vida de los proyectos
Todo proyecto, sea una obra física, un plan de acción o un programa de trabajo, tiene unciclo de vida que se compone de cuatro etapas o fases:
- Generación o preinversión
- Ejecución o inversión
- Operación
- Abandono o terminación del proyecto.
Generación o preinversión
La etapa de generación contempla la detección del problema a resolver, por lo cual se recomienda describir de la manera más completa y confiable qué es lo que se pretende hacer, solucionar o mejorar con elproyecto. Para ello deberá especificarse qué proporción del problema se busca solucionar. Asimismo, es recomendable identificar claramente a los grupos que se beneficiarán y/o perjudicarán con el proyecto, ya que ello puede facilitar o impedir su realización.
Considerando que en esta fase todavía no se destinan recursos al proyecto, en esta etapa es cuando se debe tomar la decisión de ejecutarlo,postergarlo o abandonarlo. Para ello se elaboran estudios de evaluación del proyecto que permitan visualizar si conviene o no ejecutarlo.
Ejecución de la inversión
Esta fase consta de las siguientes etapas:
a) Estudio de ingeniería de detalle
El estudio de ingeniería de detalle comprende el diseño de los planos de construcción, las especificaciones de los equipos y la elaboración de losmanuales de procedimientos y operación. Esta información tiene que elaborarse de acuerdo con el tipo de tecnología y maquinaria que se haya seleccionado.
b) Ejecución o construcción
El siguiente paso es la construcción de la infraestructura necesaria para la producción del bien o servicio propuesto, lo cual implica llevar a cabo todas las tareas y actividades programadas para la construcción siguiendolos resultados de la ruta crítica, de las holguras y de las probabilidades de los tiempos de ejecución que se establecieron por el equipo administrador del proyecto.
Operación
Una vez terminada la obra de infraestructura, continúa la etapa de operación del proyecto que es en donde comienza a generarse el flujo de ingresos y de egresos derivado de la operación del proyecto. La empresa...