Evolución derecho

EVOLUCIÓN DEL FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS EN COLOMBIA









CAMILO ANDRÉS GONZÁLEZ CUESTA



EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA


















UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

2013, BOGOTÁ D.C

EVOLUCIÓN DEL FRACCIONAMIENTO DE CONTRATOS EN COLOMBIA

Por medio delpresente se pretende realiza un pequeño estudio de la figura del fraccionamiento de los contratos en Estado Colombiano, figura que es de acotar y como se mencionará mas adelante actualmente y con la promulgación de la ley 80 de 1993, si bien no se realizo mención alguna sobre dicha figura, ni se encuentra expresa en ninguna ley o reglamento si existe un claro concepto jurisprudencial sobre la misma.Pero para ahondar el tema es necesario conocer que se entiende por contrato estatal. Partimos del hecho que la contratación estatal es una de las mas importantes maneras de actuar de la administración publica, ya que por medio de este el Estado busca satisfacer necesidades y cumplir cometidos esenciales para lograr un efectivo cumplimiento de los fines propuestos por el mismo. Y mas aun que con elpasar de los años y los cambio drásticos en los diferentes aspectos de la vida ya sean sociales, políticos, culturales, e incluso demográficos, el Estado se ha visto en la necesidad de suplir la necesidades de la población, y que mejor manera que por medio de la contratación. Por ende desde ya hace varias décadas se tratado de regular de diferentes formas y modalidades de contratación estatal, enla medida que esta es fuente directa de relación de la administración con los particulares y en los cuales van inmiscuidos recursos públicos, y por ende al verse involucrados dichos recursos se ha tratado a través de los tiempos de reglamentar procedimientos con el fin de proteger y garantizar una efectiva inversión de los mismos.

Pero hay que entender primero la definición de contrato, elderecho Romano establecía que un contrato “son convenciones que están destinadas a producir obligaciones” y en su definición mas amplia el profesor GUILLERMO OSPINA FERNÁNDEZ, manifestó: “ es el concurso real de voluntades de dos o mas personas encaminados a la creación de obligaciones. Esta fuente es, pues, un acto jurídico típico y caracterizado, puesto que sus efectos se producen en relación a lavoluntad de sus agentes” , pero para el tema que nos interesa específicamente, el contrato estatal y partiendo de la definición anterior podríamos decir que es aquel vinculo jurídico que nace por una parte la administración publica y por otra un particular (llámese persona natural o jurídica) con el fin de generar obligaciones, adicionándole un concepto adicional el cual es que los mismos siempredeben ir en búsqueda del interés general.

Arrancando de esta noción simple de contrato estatal, que se puede entender como fraccionamiento de un contrato estatal?. El diccionario de la Real Academia Española en su primera acepción define fraccionar como: “Dividir algo en Partes o fracciones” por ello el fraccionamiento del contrato podría entenderse como aquella circunstancia en que uncontrato es dividido en dos o mas partes para ser suscritos de formas independientes.

Partiendo de los anteriores preceptos realizaremos un breve estudio histórico de la evolución de la contratación estatal en el Estado Colombiano ya que la misma es bastante amplia, haremos mención de algunas normas que a través de los años han regulado la materia de la contratación estatal, y nos detendremos enaquellas que nos sirvan para entender la figura del fraccionamiento de los contratos con el fin de llegar a la época actual y vislumbrar dicha figura en nuestro régimen jurídico en la medida que como ya se había mencionando no se encuentra estrictamente regulada por la ley.

Es de entender que en sus comienzos la contratación del estado estaba regulada estrictamente por lo establecido por el Código...