expediente
Páginas: 5 (1081 palabras)
Publicado: 29 de septiembre de 2013
OPINIÓN Nº 003-2013/DTN
Entidad: Unidad Ejecutora Inversión Pública SUNAT
Asunto: Plazo de responsabilidad por vicios ocultos en la elaboración del expediente técnico de obra
Referencia: Comunicación recibida el 15.NOV.2012
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Unidad Ejecutora Inversión Pública SUNAT consulta sobre el plazo de responsabilidadpor vicios ocultos aplicable a los consultores de obra por deficiencias en el expediente técnico, así como sobre la aplicación supletoria del Código Civil cuando no se ha previsto expresamente un plazo en el contrato.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance dela normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento,aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1 “¿Cuál es el plazo de responsabilidad aplicable al Consultor de la elaboración del Expediente Técnico de unaObra, cuando ni en las Bases del proceso ni en el contrato se hubiere establecido taxativamente el plazo máximo de responsabilidad del mismo, en relación a los vicios ocultos de los servicios de consultoría (deficiencias en el Expediente Técnico que han dado lugar a la aprobación de Prestaciones Adicionales de Obra) ofertados a la Entidad?.” (sic).
2.1.1 De conformidad con el primer párrafo delartículo 50 de la Ley, “El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso deobras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.” Asimismo, el segundo párrafo del referido artículo indica que “Las Bases deberán establecer el plazo máximo de responsabilidad del contratista.” (El resaltado es agregado).
Como se aprecia, la Ley establece el plazo mínimopor el cual un contratista es responsable por la calidad y los vicios ocultos de la prestación contratada, dependiendo de la naturaleza de dicha prestación. Así, en el caso de bienes y servicios, el plazo de responsabilidad se extiende como mínimo por un (1) año computado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad, pudiendo, excepcionalmente, reducirse cuando la naturaleza de los bienes nose adecue a dicho plazo; en cambio, en el caso de obras, el plazo de responsabilidad se extiende como mínimo por siete (7) años, computados a partir de la recepción de la obra.
No obstante, la Entidad puede establecer plazos mayores de responsabilidad del contratista; es decir, puede establecer plazos mayores a un (1) año cuando se trate de bienes y servicios, o plazos mayores a siete (7) añoscuando se trate de obras, debiendo prever tal plazo en las Bases para que surta efectos frente al contratista.
Adicionalmente, debe resaltarse que los plazos indicados en el párrafo anterior constituyen plazos de caducidad , de conformidad con el numeral 52.2 de la Ley; es decir, los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos deberán ser presentados antes del vencimiento de...
Entidad: Unidad Ejecutora Inversión Pública SUNAT
Asunto: Plazo de responsabilidad por vicios ocultos en la elaboración del expediente técnico de obra
Referencia: Comunicación recibida el 15.NOV.2012
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Unidad Ejecutora Inversión Pública SUNAT consulta sobre el plazo de responsabilidadpor vicios ocultos aplicable a los consultores de obra por deficiencias en el expediente técnico, así como sobre la aplicación supletoria del Código Civil cuando no se ha previsto expresamente un plazo en el contrato.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance dela normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento,aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
Las consultas formuladas son las siguientes:
2.1 “¿Cuál es el plazo de responsabilidad aplicable al Consultor de la elaboración del Expediente Técnico de unaObra, cuando ni en las Bases del proceso ni en el contrato se hubiere establecido taxativamente el plazo máximo de responsabilidad del mismo, en relación a los vicios ocultos de los servicios de consultoría (deficiencias en el Expediente Técnico que han dado lugar a la aprobación de Prestaciones Adicionales de Obra) ofertados a la Entidad?.” (sic).
2.1.1 De conformidad con el primer párrafo delartículo 50 de la Ley, “El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso deobras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.” Asimismo, el segundo párrafo del referido artículo indica que “Las Bases deberán establecer el plazo máximo de responsabilidad del contratista.” (El resaltado es agregado).
Como se aprecia, la Ley establece el plazo mínimopor el cual un contratista es responsable por la calidad y los vicios ocultos de la prestación contratada, dependiendo de la naturaleza de dicha prestación. Así, en el caso de bienes y servicios, el plazo de responsabilidad se extiende como mínimo por un (1) año computado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad, pudiendo, excepcionalmente, reducirse cuando la naturaleza de los bienes nose adecue a dicho plazo; en cambio, en el caso de obras, el plazo de responsabilidad se extiende como mínimo por siete (7) años, computados a partir de la recepción de la obra.
No obstante, la Entidad puede establecer plazos mayores de responsabilidad del contratista; es decir, puede establecer plazos mayores a un (1) año cuando se trate de bienes y servicios, o plazos mayores a siete (7) añoscuando se trate de obras, debiendo prever tal plazo en las Bases para que surta efectos frente al contratista.
Adicionalmente, debe resaltarse que los plazos indicados en el párrafo anterior constituyen plazos de caducidad , de conformidad con el numeral 52.2 de la Ley; es decir, los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos deberán ser presentados antes del vencimiento de...
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