Fallo Halabi

AMPARO
Introducción:
La Constitución Nacional, en el capítulo segundo de los “Nuevos derechos y garantías”, incorpora novedosas trasformaciones en el derecho de amparo.
Por primera vez se recepta esta garantía fundamental en su art. 43:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión deautoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma dediscriminación y en lo relativo a los derechos que protegen el ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización. […]”
La redacción de las normas adoptadas como“nuevos derechos y garantías” en la ley fundamental, deja claramente establecido un “derecho de amparo” y varios “tipos de procedimiento” que necesitarán de reglamentaciones específicas, aun contando con el piso común que se asienta en el concepto del debido proceso.
Estas diversidades son:
a) Amparo contra actos u omisiones de autoridades públicas;
b) Amparo contra actos y omisiones departiculares;
c) Amparo contra la inconstitucionalidad de las leyes;
d) Amparos especiales según se trate de “cualquier forma de discriminación”, “protección del ambiente”, “derechos de la competencia”, “derechos del usuario y consumidor”;
e) Amparo colectivo, para los derechos de incidencia general que se encuentran afectados;
f) Habeas data; y
g) Hábeas corpus.
Cada uno supone una materia (pretensiónmaterial) diferente y, quizás, un trámite singularizado.

Fallo “Halabi, Ernesto c. PEN – Ley 25.873 – Dto. 1563/04 s. Amparo” (24/02/2009)
En el caso “Halabi” la Corte Suprema de Justicia de la Nación delinea por primera vez los caracteres y requisitos de procedencia de la acciones de clase.
Ernesto Halabi es el abogado que promovió amparo contra la ley 25.873, modificatoria de la ley detelecomunicaciones 19.798. En virtud de ello, el Ejecutivo había dictado el decreto 1563/04, que incluyó en el concepto de "telecomunicaciones" al tráfico de datos por internet.
La ley 25.873 (a veces llamada "ley espía") decía tres cosas. Primero, que las telefónicas debían disponer los medios para que las comunicaciones sean interceptadas a requerimiento del Poder Judicial y del MinisterioPúblico. Segundo, que debían conservar por diez años los registros de llamadas o conexiones. Tercero, que el Estado se hacía responsable por los eventuales daños y perjuicios derivados de todo esto.
El accionante planteó sus agravios alegando "violación de sus derechos a la privacidad y a la intimidad, en su condición de usuario, a la par que menoscaba el privilegio de confidencialidad que, comoabogado, ostenta en las comunicaciones con sus clientes".
En primera instancia, la Justicia habilitó competencia aún cuando la ley no se estaba aplicando por propia decisión del Ejecutivo (quien había postergado la entrada en vigencia de la reglamentación). Pero, con buen criterio, se asumió que la sola vigencia de la ley implicaba que no era cuestión "abstracta". Y, en cuanto al fondo, se dijo que laley era inconstitucional básicamente porque "de sus previsiones no queda claro en qué medida pueden las prestatarias captar el contenido de las comunicaciones sin la debida autorización judicial" (además, en otros fundamentos se aludía al riesgo de que los datos captados sean utilizados para fines distintos de los de investigación, exceso en la reglamentación, insuficiencia del debate...