Fallo Pro Tigre y Resumen

Voces: ACCION DE AMPARO ~ CONSTITUCION NACIONAL ~ CONTAMINACION AMBIENTAL ~ FUNDACION ~ LEGITIMACION ~ MUNICIPALIDAD ~ PODER DE POLICIA SANITARIO
Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de San Isidro, sala I(CCivyComSanIsidro)(SalaI)
Fecha: 09/06/1998
Partes: Fundación Pro Tigre y Cuenca del Plata c. Municipalidad de Tigre y otro
Publicado en: LLBA1998, 1118 - RCyS1999,642 -
Cita Online: AR/JUR/4240/1998

Sumarios:
1. La fundación demandante goza de legitimación para promover la acción de amparo únicamente para peticionar lo conducente a la protección del medio ambiente, esto es, lo relativo al rastreo para el estudio de la causa y orígenes de la contaminación del agua subterránea, pero no la tiene para peticionar la provisión de agua potable a todos loshabitantes perjudicados por la citada contaminación debiendo presentarse para ello los propios damnificados.
2. En cuanto a la publicitación de la contaminación de las aguas, que requiere la actora, toda vez que ello se vincula a la prevención de la contaminación ambiental y de los cursos de autos a la que está obligada la comuna (art. 27 inc. 17, ley orgánica de las Municipalidades, (Adla,XVIII-B, 1455)) y no surgiendo de autos que la comuna haya realizado una campaña de difusión a la comunidad sobre la contaminación del agua de napa freática por hidrocarburo en la zona, debe planificar y ejecutar dicha difusión.
3. La fundación actora se encuentra legitimada para promover el presente amparo en cuanto a partir del texto del art. 43 de la Constitución Nacional recibe acogida el"amparo colectivo" apareciendo en la escena jurídica nuevos tutelados constitucionales como las asociaciones que propendan a los fines explicitados en el segundo párrafo del dispositivo legal señalado, con lo cual la protección de los intereses difusos (colectivos), en el caso el derecho a gozar de un ambiente sano y la protección del mismo, cobra impulso propio, consecuentemente no es necesario quetodos los habitantes de las viviendas en que se extrajeron las muestras de agua subterránea contaminada acudan ante el órgano jurisdiccional, como damnificados directos, pidiendo medidas tendientes a la preservación del medio ambiente y la calidad de vida porque la fundación actora lo ha hecho por sí misma y estaba legitimada para ello en cuanto concierne a la protección del medio ambiente.
4.Si bien la municipalidad demandada no resulta legitimada pasiva en cuanto por no estar a su cargo la provisión de agua potable no es posible condenarla a que la suministre, ello no la desliga totalmente de uno de los objetivos de este proceso, esto es, un operativo de rastreo para el estudio de las causas y orígenes de la contaminación de las aguas subterráneas verificada porque el art. 27 inc. 17de la ley orgánica de las municipalidades (Adla, XVIII-B, 1455) que la obliga a la " ... prevención de la contaminación ambiental y de los cursos de agua ...", ejerciendo de esta manera el poder de policía que le corresponde, en autos se ha verificado que ha cumplido esta obligación por lo que el reclamo no puede ser acogido.
5. Tanto la Constitución Nacional, como la de la Provincia de BuenosAires se refieren a la protección del ambiente, y este derecho a gozar de un ambiente sano es sinónimo del derecho a la vida y a la salud, y así, la protección que antes se prodigaba al individuo singularmente considerado, ahora se traslada de lo privado a lo público con el consiguiente ensanchamiento de la legitimación activa a otros sujetos como la fundación actora (arts. 28, ConstituciónProvincia de Buenos Aires, 41 y 43, Constitución Nacional).
6. La fundación que impetra este amparo no alega el menoscabo de intereses singulares, y mal podría hacerlo porque el resarcimiento o tutela de éstos está reservado a los directamente perjudicados, sino que en orden a su objeto social, que apunta a la salvaguarda de los recursos naturales y del medio ambiente, en su demanda clama por la...