FEDERALISMO FISCAL MEX

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• México es una federación en la que los tres ámbitos
de gobierno poseen algún grado de autonomía,
tanto en su capacidad para recaudar ingresoscomo
en sus decisiones de gasto.
• en la practica, tal autonomía ha estado
tradicionalmente limitada por la concentración
excesiva de funciones en el gobierno federal. En
promedio, en el periodo1980-1995 el gobierno
federal participó con 79.9% de los ingresos, en
tanto que las entidades federativas lo hicieron con
15.5%, y los ayun-tamientos con 4.6% restante.

INGRESOS
Esta concentración defunciones en el ámbito federal
de gobierno tiene su explicación en el llamado
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF)
Mediante este sistema el gobierno federal re- cauda
los impuestos con lasbases impositivas más amplias,
como son:
-el impuesto sobre la renta (ISR)
-el impuesto al valor agrega- do (IVA),
-además de algunas otras bases impositivas
menores.

 Como consecuencia del arreglofiscal del SNCF los gobiernos
estatales delegaron su capacidad recaudatoria al gobierno
federal, a cambio de recibir participaciones federales.
 Este arreglo fiscal consistióó́ en que cada entidadfederativa
recibiría, al menos, los ingresos prevalecientes el año
inmediato anterior (1979), cuando participaban en la
recaudación del impuesto sobre ingresos mercantiles
(ISIM).6 En consecuencia, elsistema se diseñó con un
espíritu fundamen- talmente resarcitorio, es decir, el criterio
fue simplemente com- pensar a las entidades el ingreso que
habían dejado de recibir como resultado de que,después de
1980, el gobierno federal se hizo cargo de recaudar el IVA

Actualmente, la fórmula de distribución de
participaciones a los estados se constituye de la
siguiente manera: i) población (45.17%),ii) capacidad
de generar ingresos (45.17%)7 y iii) en relación
inversa a las transferencias per cápita resultante de
los dos criterios anteriores (9.66%).

GASTOS
Por el lado del gasto, su...