Federico Ugaz Mercado De Tierras

DINÁMICA DEL MERCADO DE TIERRAS Y
TRANSFORMACIONES EN EL AGRO COSTEÑO:
LOS CASOS DE PIURA Y HUARAL
Federico Ugaz R.*

Dentro del proceso de liberalización y reformas estructurales impulsado por el gobierno desde 1990, una de las reformas de mayor alcance
para el desarrollo agrario es la apertura del mercado de tierras al amparo del
Decreto Legislativo 653. El objetivo de esta leyes la promociónde
inversiones en el sector agrario, para lo cual la liberalización de este
mercado resulta imprescindible.
Habiendo transcurrido un lustro desde la puesta en marcha de las
medidas de ajuste y reformas estructurales, es conveniente analizar las
características del mercado de tierras y su evolución, para identificar las
transformaciones que está generando en el agro costeño y trazar algunasperspectivas para el desarrollo agrario regional y la viabilidad de la pequeña
agricultura.
Este artículo es un análisis de la dinámica del mercado de tierras en
dos espacios regionales de la costa peruana en la década de 1990, a partir de
una estructura de tenencia ampliamente dominada por la pequeña
propiedad.
La hipótesis central de este trabajo es que el mercado de tierras es un
mercado segmentadopor el lado de la demanda,
* Agradezco a Javier Alvarado, responsable de la investigación realizada en Huaraz, por
haberme facilitado el uso de los archivos sobre dicho estudio. Asimismo, a Efraín Gonzales de
Olarte y a Waldo Mendoza, por sus agudos y estimulantes comentarios a una primera versión
de este trabajo, que ayudaron a mejorarlo sustancialmente.

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debido a lasdistintas modalidades de inserción de los demandantes en los
mercados de crédito y de productos. Así, se distinguen dos circuitos en este
mercado: el empresarial y el local o informal ¹.
Asimismo, la relativa dinamización del mercado de tierras ² se observa
por medio de las modalidades de alquiler y de trabajo al partir, y se debe
básicamente a factores que influyen sobre los ofertantes. Por elcontrario,
los contratos de compra-venta no tienen la dinámica esperada, lo que
muestra el escaso impacto de la ley.
El estudio se centra en dos espacios regionales de la costa peruana con
la finalidad de analizados comparativamente, aunque en dos momentos
distintos y a distintos niveles de profundidad. El primero es el valle de
Huaral, a sólo 85 kilómetros de Lima, en el que se analiza la situacióndel
mercado de tierras a 1993 a partir de un exhaustivo trabajo de campo y de
las fichas registrales de los predios rústicos ³. El segundo corresponde a los
valles de la costa de Piura y registra la situación del mercado a 1995,
aunque es sólo un primer acercamiento a esta temática4 .
El documento se divide en cinco partes. En la primera se analizan las
características del mercado de tierras en lacosta peruana en los años
noventa. Luego se estudia el desarrollo del mercado de tierras en Huaral,
con el apoyo de las dos fuentes citadas. A continuación se presenta una
panorámica de la evolución del mercado de tierras en los cuatro valles de
Piura. Seguidamente se realiza una breve comparación entre los valles
estudiados. Se concluye
1. En este trabajo no se va a discutir si los contratos detierras se realizan en un marco de
mercado o no, como lo hace Alvarado (1994, 1995). Nuestro propósito es más modesto. Por
ello, sólo se van a analizar las características del mercado de tierras, suponiendo que tal
mercado existe.
2. El mercado de tierras muestra un desarrollo limitado, como lo señalan Barrantes y
Trivelli (1994) y Alvarado (1994, 1995). Sin embargo, en este trabajo el énfasisestará puesto
en el análisis del mercado de tierras existente, más allá de sus limitaciones.
3. Este estudio se desarrolló en el Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), bajo la
conducción de Javier Alvarado.
4. Este trabajo es la parte inicial de un proyecto del Centro de Investigación y
Promoción del Campesinado (CIPCA).

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