fenomenos atemperadores

1. Fenómenos Atemperadores
Las relaciones que puedan existir dentro de las autoridades centrales y autoridades locales de un estado se pueden concretar bajo el concepto de los Fenómenos Atemperadores: Descentralización, Desconcentración y Delegación (art 209º de la Constitución Política). Y así llegar a comprender la realidad que se vive día a día en un Estado Unitario; en donde existe un solocentro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central. En relación con nuestro país el articulo 1ºde la Constitución Política expresa: “Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada…”.
Además cuenta con un PoderPublico conformado por tres ramas (art. 113º de la Constitución Política):
Rama Legislativa: que legisla para todo el país, encabezado por el Congreso, conformado por el Senado y la Cámara de Representantes, esta no se rige bajo la descentralización ya que en nuestro país existe un solo una institución encargada de emitir leyes; según el art 132º de la Constitución Política;
Rama Judicial:que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado, representada por la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la corte Constitucional, según el art 228º de la Constitución Política; y
Rama Ejecutiva que está conformado por todos los gobernantes (gobernadores, alcaldes...), liderado por el Presidente de la República, es la encargada de hacer cumplir la ley, según el TituloVII de la Constitución Política. Esta ultima integrada por los siguientes organismos y entidades, que forman parte de la Estructura y Organización de la Administración Publica, de acuerdo a lo establecido con la Ley 489 de 1998, Capitulo X, art 38º:
1. Del sector Central:
La Presidencia de la República
La Vicepresidencia de la República
Los consejos Superiores de la Administración
Losministerios y los Departamentos Administrativos
Las Superintendencias y Unidades Administrativas Especiales sin Personería Jurídicas.
2. Del Sector Descentralizado por Servicios:
Los Establecimientos Públicos
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Las Superintendencias y las Unidades Administrativas Especiales con Personería Jurídica
Las Empresas Sociales del Estado y las EmpresasOficiales de Servicios Públicos Domiciliarios
Los Institutos Científicos y Tecnológicos
Las Sociedades Públicas y las Sociedades de Economía Mixta
Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Público.
En conclusión la rama ejecutiva se encuentra centralizada y descentralizada porservicios y territorialmente.
La Desconcentración
Según el art 8º de la Ley 489 de 1998 la Desconcentración se define como “radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administración,…”. Esdecir es el traslado de las dependencias del centro del país a las periferias.
Características
Las funciones continúan en cabeza de organismos y entidades nacionales.
Algunas de esas funciones son desempeñadas por representantes de dichos organismos y entidades, quienes se desplazan físicamente a diferentes partes de la geografía nacional.
Clasificación
Territorial: traslado de funciones dela ciudad capital hacia otras ciudades del país (Ej. Regionales del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-).
– Jerárquica o funcional: se da cuando, mediante la ley se otorga, directamente, una función específica a cierta autoridad, aunque dicha función corresponde, en principio, a otra autoridad (Ej. Cuando el Presidente de la República le otorga por aspectos prácticos funciones a los...