Finanazas

Actividad financiera del Estado.

La actividad financiera del Estado consiste en el diseño y ejecución de un conjunto de operaciones, con el objetivo de lograr la satisfacción de las necesidades colectivas prioritarias; vale decir, son el conjunto de operaciones que realiza el Estado con la finalidad de alcanzar la consecución de sus fines, esto es la satisfacción de las necesidadespúblicas. Tal y como afirmara el jurista Carlos Giuliani Fonrouge: “El Estado debe cumplir funciones complejas para la consecución de sus fines, que parten desde lo referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los medios para atenderlas, a la gestión y manejo de esos recursos” (Fonrrouge, 1993: 3).

Conjunto de operaciones que son diseñadas y ejecutadas, no sólo conel firme propósito de recaudar ingresos que le permitan financiar el gasto público, sino que van más allá. Persiguen intervenir y regular el comportamiento de los agentes económicos, de una manera tal que permita alcanzar la satisfacción del mayor número de necesidades públicas. Lo que, parafraseando, puede ser resumido como a continuación se indica:

Se observa la complejidad de la naturalezadel fenómeno financiero (actividad financiera del sector público), puesto que los fines perseguidos, responden a unos criterios de distribución de los recursos, que se debaten entre el diseño de Políticas Económicas del Gobierno, y de medios económicos suficientes para alcanzar la satisfacción de las necesidades públicas prioritarias, del anhelado bienestar social. Este fenómeno es diferente enlas finanzas privadas, en cuanto al ámbito subjetivo, a sus fines, medios y naturaleza de las operaciones.

La naturaleza de la actividad financiera del sector público está configurada por los fines que persigue el Estado, a la hora de diseñar y ejecutar las operaciones financieras. Complejidad ésta que subyace en la existencia misma necesidades humanas que demandan su satisfacción por parte delEstado.

Naturaleza Actividad financiera del Estado

Escuelas económicas: Existen diversas concepciones que tienden a definir la actividad financiera sobre la base de conceptos económicos.
Algunos autores, como Bastiat y Sénior, han considerado que la actividad financiera es un caso particular de cambio, por lo cual los tributos vienen a resultar las retribuciones a los servicios públicos.Por su parte, ciertos economistas de la escuela clásica (Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mili) y algunos autores franceses, como Juan Bautista Say, tienden a considerar la actividad financiera como perteneciente a la etapa económica del consumo.
El fenómeno financiero representa en definitiva un acto de consumo colectivo y público, por lo cual los gastos públicos deben considerarseconsumos improductivos de. Es decir que el Estado sustrae bienes a los particulares que los utilizarían mejor y más productivamente.
Escuelas sociológicas: Esta tendencia tiene su inspirador en Wilfredo Pareto, que insertó el estudio de la economía política en el más amplio de la sociología. Según Pareto, y dada la heterogeneidad de las necesidades e intereses de los componentes de la colectividad,los juicios de los individuos quedan en realidad subordinados al criterio y voluntad de los gobernantes, que establecen su orden de prelación según criterios de conveniencia propia.
Escuelas políticas: Griziotti dice que teniendo presente que el –sujeto de la actividad financiera es el Estado y que son los fines del Estado los que se satisfacen con la actividad financiera, debe aceptarse que estaactividad tenga necesaria y esencialmente una naturaleza política"
Los procedimientos de los cuales se vale el Estado para procurarse recursos son en su mayor parte coercitivos y están guiados por criterios políticos, así como son políticos los criterios de repartición de la carga tributaria entre los particulares. Sobre todo, son políticos los fines que el Estado se propone con su actividad...