Financiamiento de la GIRD




Cómo considera usted que la formulación de proyectos de inversión pública con consideraciones de Gestión de Riesgo, contribuye a mantener y generar financiamiento para la misma GIRD? ¿Contribuye de manera directa con generación de fondos, contribuye de manera indirecta con protección de fondos y reducción de costos, contribuye de manera colateral a través de desarrollo de capacidades yprocesos?

Según el estudio realizado por el Banco Mundial “Natural Disasters Hotspots: A Global Risk Analysis” (2005), Costa Rica es el segundo país del mundo con mayor exposición a amenazas múltiples según la superficie territorial expuesta, con un 36,8% de su área total expuesta a tres o más tipos de eventos naturales adversos de magnitud potencialmente severa o catastrófica. Esta situación,sumada a diversos factores sociales, económicos, y de concentración y crecimiento poblacional, resultan en una elevada vulnerabilidad de Costa Rica ante desastres naturales. En efecto, aproximadamente el 80% del PIB del país proviene de zonas con alto riesgo de múltiples peligros.

Es por ello que el desarrollo económico y social de los países de la región y específicamente el de nuestro país,se seguirá viendo perjudicado si no se adoptan medidas adecuadas de prevención y mitigación de desastres. Para ello el concepto de gestión de riesgo es clave, ya que el riesgo “se define como una función de dos factores, que son la amenaza y la vulnerabilidad”1. El primero es relativamente fácil de detectar pero sus impactos serán difíciles de disminuir si no se ponen en práctica planes parareducir el segundo factor.

Es indispensable adoptar un enfoque integral de gestión de riesgo, es decir, un proceso que consiste en identificar, analizar y cuantificar las posibilidades de pérdidas y, a partir de allí, emprender actividades preventivas o correctivas. Los SNIP´s con consideraciones de GIRD busca que todas las instancias de gobierno ya sea a nivel nacional, regional, o local,ejecuten proyectos buenos para mejorar la calidad del gasto público. Además se persigue que el mismo sea : sostenible en el tiempo, socialmente rentable, consistente con políticas sectoriales y/o nacionales, en nuestro caso, acorde a lo dictado por el Plan Nacional de Desarrollo

“Un PIP es pertinente si en efecto resuelve el problema de la población y se alinea con las políticas existentes; esrentable socialmente cuando los beneficios sociales que genera son superiores a los costos en los que se incurre para proveer los bienes y/o servicios; y sostenible si la provisión de los bienes y/o servicios no se interrumpe o disminuye la calidad de estos.”2 Todo lo cual hace que contribuya al desarrollo sostenible.

En este sentido, en el planteamiento técnico de un proyecto se debe gestionar elriesgo asociado con la probable ocurrencia de diversos eventos de origen natural (terremoto)s; socionatural, (sequías, deslizamientos e inundaciones), que pueden afectar la capacidad productora de bienes y servicios que se genere con el PIP. Al mismo tiempo, se debe asegurar que no genere en el territorio o el área de influencia, nuevos peligros para la sociedad como consecuencia de ladegradación, sobreutilización y la explotación de los recursos (por ejemplo, deslizamientos). El enfoque de la Gestión del Riesgo debe ser incluido en todas las fases de programación, identificación y formulación de proyectos y programas de desarrollo a implementarse.

La introducción de transversalidad de la GIRD en todas las etapas de un proyecto otorga una mayor certidumbre sobre la declaración deviabilidad aunado a la –realización de estudios de mercado, técnicos, económicos y financieros, permitirán demostrar las bondades técnicas, económicas-financieras, institucionales y sociales de la propuesta, es el primer paso de asumir un compromiso de ser eficiente en el uso de los fondos y recursos públicos. Debemos recordar que los recursos presupuestarios de las instituciones son limitados,....