finanzas publicas


FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO

PROGRAMA - CONTENIDOS

SECCIÓN PRIMERA

FINANZAS PÚBLICAS

I - INTRODUCCIÓN AL FENÓMENO FINANCIERO

a)
Concepto de finanzas públicas.
Tiene por objeto examinar cómo el Estado obtiene sus ingresos y efectúa sus gastos.
Origen: - en un primero momento designaba una decisión judicial, después una multa fijada en juicio y finalmente los pagosy prestaciones en general.
en un segundo periodo (alrededor del S. XIX), se considero que negocio financiero eran los monetarios y bursátiles.
En un tercer periodo, se utilizo la palabra finanzas respecto a los recursos y gastos de Estado y las comunas.-
Los autores han realizado una diferencia, entre lo que es las finanzas publicas y las privadas. Refiriéndose a las privadas en referencia alos problemas monetarios, cambiarios y bancarios en general, que conciernen a los particulares.

El Estado: fines y funciones del mismo.

Para lograr satisfacer sus necesidades el ser humano tiende a asociarse, para de esa forma aunar esfuerzos y lograr esa satisfacción. Con la evolución de los siglos estas agrupaciones fueron creciendo, hasta llegar a perfeccionarse en el Estado, el cualposee tres elementos: Población, Territorio y Gobierno.
Fines del Estado:
a) El Estado, representado por el gobierno, es quien resguardar la soberanía, impidiendo las invasiones extranjeras.
b) El Estado, es quien dicta los preceptos normativos básicos cuyos fines son: 1.- regular la conducta social recíproca, 2.- contar con la coactividad suficiente para que tales preceptos normativos seanrespetados, y 3.- limitar la propia acción gubernamental, mediante las cartas fundamentales o constituciones.-
c) El Estado es que el organiza la administración de justicia para resolver las contiendas y aplicar las penalidades que correspondan a las violaciones a las reglas de convivencia.-
Funciones del Estado:
Satisfacer las necesidades públicas absolutas o primarias (soberanía, preceptosnormativos, administración de justicia, mantenimiento del orden interno, emisión de moneda, representación diplomática, etc.). Estas necesidades son la razón de ser del Estado mismo.
Satisfacer las necesidades públicas relativas o secundarias (educación, salud, transporte, comunicaciones, seguridad social, etc.). Estas necesidades no vinculan la existencia misma del Estado, y no siempre son satisfechaspor el Estado, si no que es necesario analizar la concepción del papel del Estado en cada caso, debido a que han de poder ser satisfechas por los particulares, privadamente.


Necesidades públicas y servicios públicos.

Necesidades Humanas: A lo largo de los siglos, se demuestra que las necesidades de los hombres van creciendo. Alguna de esas necesidades, son indispensables para la vidanormal del hombre, pudiendo a la vez ser Inmateriales (religiosas, morales, etc.), o materiales (vivienda, vestidos, habitación, etc.), estas necesidades son individuales o privadas, ya que se identifican con la propia existencia de la persona y son innatas en cada individuo aisladamente, pudiendo ser de satisfacción del mismo sujeto, o incluso del estos.
Pero como el hombre tiende a vivir ensociedad, esa vida colectiva, engendra necesidades diferentes (la seguridad, el trasporte, etc.), y estas son las llamadas NECESIDADES PUBLICAS.
Definición: Las necesidades públicas, son aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen mediante la actuación del Estado.
Podemos encontrar distintos tipos, o grados de necesidades Públicas:
Primarias o absolutas, son esenciales, constantes,vinculadas con la existencia del Estado quien debe satisfacerlas exclusivamente.
Secundarias o relativas, son mudables y no vinculadas a la existencia misma del Estado. Aunque éste criterio está muy cuestionado, ya que ha de tener que analizarse cada caso

Son el objetivo principal del Estado y de las Finanzas Públicas. Las necesidades son:
1) Individuales: Las que tiene el individuo para...